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上市公司规范运作、持续发展是证券市场健康发展的基础,这句话大家都很熟悉,已经形成共识。
现在,我们又听到了来自中国证监会上市公司监管部主任杨华的一种新的提法:规范控制股东行为是上市公司规范运作、持续发展的基础,也是证券市场健康发展的本源。我们姑且称这种说法为本源论。
本源论非常符合中国证券市场的实际情况。杨华说,我国证券市场上出现的控股股东占用上市公司资金问题,在国际证券市场上是绝无仅有的,其根源在于上市公司与母公司、存续企业并未成为独立的法人实体,没有形成真正意义上的法人治理结构。
本源论的提出,表明监管部门对问题的认识又深化了一步。杨华认为,我国上市公司的问题集中起来可以归纳为上市公司缺乏经营独立性,直接表现为控股股东占用上市公司资金。如果我们对这话还有什么异议的话,不妨去计算一下,这些年来退市公司中有多少家是因为被控股股东掏空而被迫退市的。
知道了病根在哪里,才好对症下药。单是由证券监管机构对上市公司进行谴责、处罚是不管用的。我们注意到,这次在济南召开的促进上市公司规范发展工作座谈会,请来的不单是23家上市公司的董事长,还有控股股东负责人；主办这次会议的不单是中国证监会,还有对许多国有上市公司控股股东有监管权的国务院国资委。由马建堂代表国务院国资委在会上宣布四不准,相信更管用,更有效。
本源论还提醒我们:对证券市场健康发展负有职责的监管部门,不单是中国证监会一家,相关的监管部门应该齐心协力。
作者：林坚
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