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反倾销诉讼硝烟一时难散
主持人:近段时间,中美之间贸易摩擦加大,不少美国厂商对中国出口的纺织品、彩电等大宗出口商品提出了反倾销诉讼,对相关出口企业不利。广大读者都很想了解贸易摩擦产生原因和背景、反倾销诉讼对相关行业的影响程度、出口企业的对策。请您介绍相关背景。
嘉宾:从1972年中美开始恢复贸易到现在,中美贸易发展迅速,尽管期间有反复,但总的趋势是向上发展的。今年估计双边贸易额可能要超过1200亿美元,是我国第二大贸易伙伴,按这个势头发展,很可能很快会超过日本。有贸易就会有贸易摩擦,这是正常的。这个过程中,中美贸易磨擦也是不断的。20多年来(到今年上半年),我国出口产品遭到的反倾销诉讼已经达到519起,美国、欧盟对我国投诉最多,占到40%以上。而之所以美国对我们提起反倾销诉讼最多,我个人认为,原因是多方面的。
从美国方面看,首先是由于近年美国整体经济不景气；
其次是美国国内贸易保护主义这几年有所增强；
第三,还有一个政治上的原因,美国明年要进行总统大选,布什政府为了争取连任,对一些企业的要求相对重视。
从我们国家来看,我国经济发展快,出口势头比较强劲,在国内市场相对饱和的情况下,势必要寻找国际市场,包括发达国家的市场,而美国市场相对比较开放,我们的产品比较容易进入。再加上客观上我国产品出口价格比较低,容易引发反倾销诉讼。价格低再加上短期内出口量迅猛,对进口国的生产商产生较大压力。
从法律上看,目前包括美国在内,把中国看作是非市场经济国家。在确定是否构成反倾销时,价格是一个重要因素。他们是以市场经济的国家作为中国的替代国,以其商品的市场价格,跟我们的出口价格进行比较,而不是用中国的国内市场价格进行比较。这是我国的出口产品遭投诉的一个重要原因,也是我国企业取得反倾销案胜诉比较困难的一个相当重要的原因。
主持人:这算不算一种贸易歧视?
嘉宾:这是一个不公平的规定,或者说是歧视性的规定。但这是我国入世协议中的一个内容,目前这个问题还解决不了。而且有15年的约定,这对我们很不利,因此我们的企业出口要更加小心。
主持人:在这样一个大背景下,纺织、家电有没有扭转局面的良策?
嘉宾:目前对彩电、纺织品比较大众的产品,反倾销诉讼的负面影响未来短时间还不会消除。我们国家出口的一些产品,主要还是靠价格低廉,相当一部分产品是靠价格进行竞争的。对出口商而言,关键是提高产品的质量、档次,改进包装、装潢,同时控制出口的比例。
主持人:如果反倾销诉讼败诉,将对出口商品征收反倾销税。反倾销税的比例是如何规定的?对出口企业有何不利影响?
嘉宾:目前美国对彩电作出了初步的裁决,最终裁决在明年4月份左右作出。如最终裁定认为我们的商品构成了倾销,对他们的彩电行业造成了损害的话,要被正式征收反倾销税。
反倾销税一般按照该产品正常价格和出口价格的差额再除以出口价格,乘一个百分数。一旦产品被征收反倾销税,就会造成出口困难,或者无法出口。
主持人:除了纺织和家电之外,还有哪些商品受到较多的反倾销诉讼?
嘉宾:还有钢材、化工(化工原料)产品。最近,美国又对我们出口家具提起反倾销诉讼。
主持人:小张老师
特邀嘉宾:上海WTO事务咨询中心总裁助理、上海外贸学院反倾销研究中心主任 高永富教授
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