|
人民币汇率问题还将在2004年继续对中国经济的发展构成潜在的压力。而中国政府目前的金融改革是否能有效地减小这种升值压力，将是明年的焦点
□本报记者 钮键军
持续了一年之久的人民币汇率问题并没有随着2003年即将结束而落下帷幕，在此次温
家宝总理访美的议程中，人民币汇率问题依然是重要内容之一。
这场“人民币汇率之争”开始于去年11月。时任日本经济大臣的盐川正十郎在日本国会作证时，指人民币汇率被严重低估，应尽快纠正这种做法，同时日本将在G7财长会议上把人民币汇率问题作为主要议题提出。
盐川这种论调和此前三四年日本政府提出的人民币应该升值有着很大的区别。因为，盐川提出要将人民币问题提交到G7会议上解决，如果G7会议真的通过了要求人民币升值的决议，那么无疑人民币将成为第二个日元，同时也将开始国际金融史上新的一页——一个经济集团公开干预一个主权国家的汇率制度。
因此，之后的几个月里，世界媒体都将注意力聚焦在人民币汇率制度上。但此后半年，人民币仿佛被人们遗忘了。而G7财长会议也因为美国财长斯诺的不合作态度，并没有通过像盐川所预期的要求人民币升值的决议。
但在6月末，美国的一个叫作“健全美元联盟”的组织，突然提出了动用美国的“301条款”来迫使人民币升值的动议，此举瞬时使人民币汇率承受了有史以来最大的升值压力。因为一旦美国启动“301条款”，那么中国对美出口将遭受沉重打击，同时将引起国际骨牌效应，使中国整体出口面临困境，继而影响到中国整体经济的发展。
在此背景下，中国的各个经济主管部门的负责人都纷纷站出来表示，人民币并不存在升值压力；中国政府也适时作出了扩大进口的决策，力图通过缩减中国的外贸顺差来缓和人民币升值的国际压力。而国家外汇管理局也试图通过扩大中国对外汇的需求，从而化解由于外汇储备的增加对人民币汇率的压力。
但要求“人民币升值”的浪潮并没有就此停歇下来，在9月，这一浪潮达到了最高峰，美国财长斯诺的亚洲之行被视为“汇率之行”，因为他此行的目的不仅是要求人民币升值，同时要求中国采取浮动汇率制度。在他的议事日程上，明确提出要求亚洲国家都接受由市场决定的浮动汇率制度。
在这种背景下，斯诺和中国总理温家宝进行了会晤，但得到的答复是中国将坚持目前有管理的浮动汇率制度不变。
日本出于自身经济的考虑，这次也不得不和中国站到了一起，反对美国推崇的浮动汇率制度。这就使得美国希望的要求亚洲国家统一实行浮动汇率制度的企图落空。
而世界著名经济学家罗奇和蒙代尔也纷纷指出，要求人民币升值是一种错误的选择。罗奇更称，中国已成为美国等发达国家经济不景气的替罪羊。
斯诺访华后，人民币汇率问题逐渐淡出人们视野。一方面是美国财政部在美国国会作证时，声明中国并没有操纵人民币汇率；另一方面，中国推出改革出口退税制度政策，宣布从2004年起减少一些产品的出口退税率。这一做法也有效地缓和了人民币升值的压力。
但之后中美贸易摩擦这个汇率背后问题开始浮出水面。10月底，美国商务部部长埃文斯访华后，美国先后对中国的纺织品、彩电等产品实行新的贸易保护措施。而美国一位前商务高官则指出，美国这些措施根本目的还是迫使人民币升值，因为美国国会里很多人士并没有放弃要求人民币升值。
因此，尽管很多专家认为，中国目前或者今后一段时期内不会改变人民币汇率水平和汇率制度，但人民币升值国际压力还将存在很长一段时期。因为国际上要求人民币升值的政治背景并没发生改变，美国政治团体为能够在即将开始的美国总统大选中获得选票，就必须抓住中国这个“替罪羊”不放。
而第一位向中国国内透露美国有意动用“301条款”迫使人民币升值的高特兄弟律师事务所合伙人陶景洲则表示，为了获得选票，布什总统很可能会在最后关头，抛出“301条款”向人民币施压从而赢得大选的选票。
由此可见，人民币汇率问题还将在2004年继续对中国经济的发展构成潜在的压力。而中国政府目前的金融改革是否能有效地减小这种升值压力，将是明年的焦点。
钮键军2003年主要作品：
《斯诺亚洲行频频“变脸”中国以硬对硬》、《迫人民币升值剑拔弩张央行商务部紧急应对》
| 
