一项由商务部起草的旨在惩处外资零售业在国内违规操作的《外商投资商业企业管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）在业界广泛征询意见时引起了轩然大波。根据该条例内容，外国投资者将被评级，若被列入Ｂ级或Ｃ级，将对其进行整改，不能开设新店铺。处于征求意见阶段的条例让不少外资零售企业忧心忡忡，其中由于在中国违规扩张而“久负盛名”的法国零售大鳄家乐福更是被推上了风口浪尖。
对外商分级管理
记者了解到，商务部下发给各大外资零售企业讨论的《暂行办法》中规定，在中国投资商业领域过程中，没有违规行为的外国投资者列入Ａ级管理；在中国投资商业领域过程中虽曾有违规行为，但其违规行为已经全部经国家有关部门予以规范的外国投资者，列入Ｂ级管理；目前在商业领域仍有违规行为未予规范的外国投资者，列入Ｃ级管理。
据称，列入Ｂ级管理的外国投资者，在其违规行为得到国家有关部门规范后的一年内，不得申请投资设立外商投资商业企业；列入Ｃ级管理的外国投资者将丧失一系列投资资格，包括不得申请投资设立外商投资商业企业、不能申请开设新的店铺等。
记者致电商务部了解相关情况时，商务部新闻处处长傅艳表示，商务部前段时间确实向外资企业发放过这样的一个调查问卷。但是外界所传言的其他情况，如条例将在明年1月1日前生效、政府可能会对外资零售商设定新的资本要求等，目前还没有明确。
其实，对于外资零售企业在中国的违规扩张，早已引起了中国政府的高度重视。2000年11月和2001年8月，国务院连发两道禁令，紧急叫停家乐福快速扩张的做法。2002年，国务院勒令家乐福进行全面整改，将其在华的27家店35％的股权转让给中方企业。
中国人民大学商学院黄国雄教授在接受本报记者采访时表示，我国对外资零售业的开放是有计划有步骤的，逐步放开的。1998年至今，国家只批准了76家外资零售企业，1家外资批发企业在华营业，但实际上在中国内地却有356家外资零售企业在经营，有相当一部分是违规开店的。“为了限制无视政府规定的外资零售企业，保护守法的外资零售企业，政府采取一些相应的措施是必要的。《暂行办法》实施后，既要积极鼓励外商投资，又防止外商钻政策的空子。”
中资企业普遍赞同
对于商务部的这个《暂行办法》，中资企业普遍表示赞同。“商务部《暂行办法》可能在明年实施，虽然有点晚，但是有总比没有强，这样对外资零售企业有了一个惩处尺度。”曾经在多个场合炮轰“零售业过度开放”的全国工商联副主席、东方家园董事长张宏伟说。
张宏伟是条例起草时被征求意见的两家中资商业企业老总之一，另一位是物美集团董事长张文中。张宏伟向本报记者介绍，中国入世时曾承诺，商业流通业的保护期为4年，本希望在仅有的4年时间内好好强身健体，不料外资零售商瞄准中国巨大的市场潜力，利用各种手段进入中国。目前，全球50家最大零售企业大部分都已进入并急速扩张，对我国的传统零售业形成渗透和吞并之势。
家乐福闭口不谈
然而，《暂行办法》实施后，将成为整改对象的家乐福失去了昔日迅猛扩张时的好心情。家乐福中国总部公关部的有关负责人在接受本报记者采访时表示，现在正处于《暂行办法》实施前讨论时期，处在这个敏感时期家乐福无疑又是业界关注的焦点，家乐福不想对《暂行办法》发表过多的评论，避免引起外界过多的揣测。
新京报记者 赵谨图:
在中国违规扩张而“久负盛名”的法国零售大鳄家乐福被推上了分级管理的风口浪尖。
|
