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前天17点50分，随着MU065航班搭载着首批旅客从浦东国际机场起飞，东航又一长距离航线上海－墨尔本航线正式开通；明年4月公司还将开通上海－伦敦航线。与此同时，上航也将于明年一季度开出上海到日本大阪的航班。申城两大基地公司一系列开航之举足以表明———加大上海航权开放力度的政策已悄然实施。
按照推进上海航空枢纽建设联合领导小组首次工作会议原则通过的《推进上海航空枢
纽建设行动方案》，在航权开放方面予以上海优先考虑是其中十大重点内容之一。开放的总原则是：以充分使用已有航权资源为基础，加大第三、第四航权开放力度，适度开放第五航权（第五航权中优先增加长距离航权），优先考虑发展货运航权，鼓励航空公司积极运用第六航权扩大中转业务。
航权是国家给予航空公司一定范围内飞行的权利。第三、第四航权分别指下客权、上客权，第五航权是一国允许另外一国的航空公司在飞第三国途中在本国停留，并可上下客货。目前享有上海航权的国家有63个，今年夏秋航季总共只有23个国家的31家外国航空公司用过；其中享有上海第五航权的国家有23个，而夏秋航季仅美国的两家公司使用，利用率仅为1/23。航权之所以未充分利用，反映出上海的一些不足，如国际航线数量少、密度低，特别是中转设施不配套、政策环境不尽优化等。
加大上海航权开放力度，对于上海建成国际大型航空枢纽是件好事，这意味着上海今后会出现更多的热门航线，会有更多的外航进来，旅客航空服务的选择范围将进一步增强。但航权开放特别是第五航权的加大开放，是把“双刃剑”，毕竟大量外航加入，会挤压国内航空公司的生存空间，特别对已在国内市场占据相当优势的国内大公司而言增大了竞争压力。这也正是对第五航权的政策是“适度开放”的根本原因，为的是给国内航空公司创造缓冲空间。聪明的企业，当务之急是利用缓冲期加快做大做强。本报记者郑红
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