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中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清认为，我国的改革面临着八大突破。
一、资源配置和利用效率待提高。目前中国经济增长速度位居世界前列。但投入产出的比例还很不理想，综合经济效益仍然处于较低水平。劳动力、土地、资本等要素市场长期存在着人为的阻隔，国有经济部门并非凭借市场竞争优势和必要公共服务政策而获取资源配置中的压倒比例的份额，导致资源的浪费。
二、推进投资主体多元化和融资方式多样化。加快推进投资主体多元化和融资方式多样化，切实向国内社会资本和外国企业开放更多投资领域，直接融资和间接融资并举，在扩大公司债发行规模的同时，进行机构债和市政债的试点。
三、实现“居者有其屋”。社会养老保险制度一定要具有开放性，针对就业、居住、社会保障等城乡政策性差异巨大的领域所存在的矛盾，要抓紧研究并出台能够促进平稳过渡的办法。继续完善住房公积金制度，建立向低收入职工提供稳定、长期、优惠抵押贷款的金融体系，在市场机制基础上由政府给予适当支持，实现“居者有其屋”的社会政策。
四、以法律维护全国统一市场。维护全国统一市场，保证公正的法律环境，是优化资源配置，实现公共服务均衡化和国民福利最大化的前提。现实生活中地方和部门保护主义问题依然十分严重。针对这种情况，必须深化法律体制改革。
五、抓紧科教体制改革。我们在进行经济体制改革的同时，必须抓紧教育领域的体制改革，充分认识教育在解决人口，环境、资源和经济发展的诸种矛盾中所起的核心作用。
六、坚持政事分开。要使社会服务领域和事业单位充满生机和活力，必须注意坚持政事分开的原则，要将具有服务性的机构、职能与具有政治性、管理性的机构、职能相区别开来，并适用不同的管理模式以利于各自的发展。
七、建立现代政府管理体制。行政体制改革要有新起点、新要求，不是简单的机构改革和人员精简，而是深入改革政府的组织架构、职能体系和运作方式，建立现代政府管理体制，形成行为规范、运转协调，公正透明、廉洁高效的行政管理体系。
八、完善社区管理体制。应当鼓励积极的创造性地探索基层组织的民主自治、社会对话、利益相关者协商等社会管理办法。文章来源：经济参考报发布日期：2003-12-17星级：
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