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国际金融报记者 赵冰 发自北京
北京市政府在基础设施投融资上的政策正由重投资、轻融资向投融资并重的方向转变。12月16日，在北京市发展和改革委员会的信息披露会上有关人士向记者透露，在2004年的重点项目建设中，政府总投资额的90％都将和社会资金捆绑起来发挥作用。“综合来看，这部分政府和社会的资金投入比重将达到1∶5。”该人士说。
随着2008年奥运会的日益临近，北京市的基础设施建设正面临越来越大的压力。据统计，到2008年之前，北京市为迎接奥运所需投入的基础设施建设资金至少还要2300亿元。“这么大的资金需求仅靠政府显然是远远不够的。”天相投资顾问有限公司董事长林义相说。
去年，北京市政府在基础设施项目上的投资不足100亿元，据悉，明年这一数字将增大，但无论如何仅靠政府投入都不能满足建设需要。北京市发改委财政金融处处长谢建华表示，明年将广泛吸引社会资金，包括扩大国际招标范围和吸引民间存款。有关统计数字显示，截止到目前，北京市的存贷差近7000亿元人民币。
融资的方式多种多样。谢建华透露，北京市发改委将重点引入债券发行措施，支持对政府公益事业投资的企业扩大债券发行规模。此外，北京市发改委还计划发行资金信托计划，并对1100亿元的市基础设施存量资金进行盘活，通过股权出让、特需经营权出让等方式将盘活的资金继续用于重大基础设施建设上。
北京市同时希望通过政府资金以及政策上的引导，引导社会资金投放方向，改变目前房地产投入过高的总体投资结构。目前北京市在民间资本在房地产项目上的投资超过55％。政府的引导政策还包括政府贴息、担保、定额补助、建立基金等方式。
据悉，2004年北京市城市交通基础设施投资将比2003年增长78.3％，北京市基础设施投资总额的34％部分都将用于投资交通基础设施建设，以努力解决北京市交通拥堵问题。此外，北京市政府重点投资的领域还包括奥运场馆建设、城乡一体化建设等。“在这一过程中，一方面企业投资得到引导，另一方面政府投资功效得到放大。”有关人士说。
在12月16日的信息披露会上，北京市发改委首次将2004年重点建设项目和政府投资道路交通项目公之于众，征求社会各界意见。
《国际金融报》 (2003年12月17日 第二版)
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