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本报记者 许圣如 北京报道
法国、德国和俄罗斯是伊拉克1250亿美元的外债的主要债权国。美国限制法、德、俄等国参与伊拉克战后重建做法，将使美国重组伊拉克债务的努力复杂化。
近日，美国媒体披露了一份五角大楼的备忘录表明，日前美国国防部做出决定，在伊
拉克战后重建工程项目的竞争中，包括中国在内的数个反对伊拉克战争的主要国家将被排除在外。被禁的主要国家有法国、德国、俄罗斯、中国和加拿大等，其企业将不得作为总承包商参与总值186亿美元的重建项目竞标。
“美国开始再度扯起单边主义的大旗，对反对伊拉克战争的主要国家秋后算帐。”中国人民大学金灿荣教授分析，“排斥法、德、俄、加、中等国家的公司参与伊拉克重建合同竞标不仅会加深大西洋两岸传统盟友之间的隔阂，也会影响到美国与中国日益扩大的经贸与安全合作。”
美国欲一箭双雕
伊拉克战争爆发前，包括美国国务卿鲍威尔在内的多名美国高官曾威胁说，将对反对伊拉克战争的国家进行惩罚。美国现在看来要动手了。
美国国防部副部长沃尔福威茨签署行政命令，禁止反对伊拉克战争的国家参与竞争由美国纳税人掏钱展开的26项总值186亿美元的工程，理由是“国家安全”。但命令没有具体解释禁止反战国家参与竞标为何可以保护美国的国家安全。
这份庞大重建计划包括武装伊拉克军队，修复输油管道，恢复供水和能源供应，及公路和住房建设。
白宫发言人麦克莱伦辩护说，这些限制并不是一种报复。186亿美元的重建费用属于美国2004年财年的预算开支，只有以军事方式参与伊战后重建的国家才能分享。如果一些国家加入联军的话，情况可以改变。他指出，反战国家的公司可以参与独立的国际基金资助的价值约为130亿美元的工程，仍然可以竞投在今年10月马德里捐助国大会提供的捐助资金资助的项目，并且有资格作为转包商承包美国在伊拉克的重建项目。
据美国一家咨询公司“公共正义中心”今年10月发表的调查显示，重建项目的大部分订单被那些在3年前的大选中慷慨资助布什的美国公司获得。而10月在马德里举行的援助伊拉克国际会议上，欧盟承诺到2007年，为伊拉克的重建和人道主义援助提供15亿欧元的资金。中国提供了大约2500万美元。德国和法国没有计划提供单方面的援助。
国务院发展研究中心对外经济部的一位研究员告诉记者，美国的新政策可能打击法、德、俄等国参与伊拉克重建的积极性，让美国重组伊拉克1250亿美元债务的努力复杂化。而俄罗斯国防部长伊万诺夫已表示，伊拉克欠俄罗斯80亿美元，俄政府现在不打算取消这笔债务。
他介绍说，美国政府以伊拉克重建项目这块“肥肉”为诱饵，呼吁其他国家帮助伊拉克重建。在4月底G7美国华盛顿财长会议期间，各国一度达成共识，推动免除伊拉克外债，来协助加速伊拉克战后重建工作。“现在美国借伊拉克重建之机，推动G7免除伊拉克的外债，可以说是一箭双雕。在伊拉克总共约1000亿美元的外债金额中，主要债权国为法国、德国及俄罗斯，现在为了国内大公司的订单和合同，几国不得不妥协了。”
这位研究员告诉记者，目前有兴趣并有条件进入伊拉克重建市场的中国企业大体分为3类：第一类是业已参与联合国“石油换食品”计划的企业，政府可以优先协助它们在相关领域恢复原有项目和寻求新的项目。第二类是具有技术优势的大中型企业集团，它们在战争开始前，已经或正在提出明确的进军目标。第三类是广大中小企业，它们的机会可能会更多一些，可采用的途径是向美国公司承包分支项目，利用美国资金参与重建。
中国能源安全与美挂钩
羊毛出在羊身上，伊拉克战后重建所需要的庞大费用，最终还是要落到伊拉克丰富的石油资源上。
社科院美国所一位专家形容伊拉克战争是一场事先张扬的战争，他说，其实美英联军在攻打伊拉克之前，就已经开始了对伊拉克石油资源的瓜分。当时拟订的计划，由美国国际发展署和五角大楼共同组织伊拉克战后重建招标，5家中标公司均来自美国的加利福尼亚州。其中负责提供采油、炼油设备的总承包商，就是美国副总统切尼曾经供职多年的哈里博顿国际设备总公司。“这也是当时导致法国、德国、俄罗斯下决心与美国对抗的直接原因。这些国家毕竟当时在伊拉克的权益非常大，一场战争下来就打水漂了。”
围绕伊拉克的石油资源的新一轮争夺刚拉开序幕。
俄国最大私营石油公司鲁克（Lukoil）已经提出其与伊拉克合约的合法性。该公司扬言，假如钻探庞大的西古尔纳油田的现有合约不获履行，该公司将采取法律行动。法国巨头道达尔菲纳埃尔夫（TotalFinaElf）则坚持公开竞投方式，以免其美英对手获得大部分石油。
“五角大楼的文件出台，意味着美国正式摊牌，法、德、俄等国在伊拉克的石油问题上想分一杯羹可是难了。”金灿荣分析说，“布什政府如何处理伊拉克庞大的石油资源，不但关系伊拉克的前途，更关系美国的国际声誉。由于事关数十亿美元的巨额利益得失，因此，各利益集团在美国占领期间，都要争相谋取长期经营合约，也可能会利用伊拉克的石油产量，来打破目前石油市场的操控力量，改变石油供求格局。”
这场石油争夺对中国未来同样影响深远。
发改委能源研究所一位专家认为，从经济上看，美国很讲究按照市场经济规则办事，不大可能将石油作为制裁武器。同时，对别国实行石油禁运其实是一把双刃剑，美国也会受伤，也许美国的战略目标只是使中东石油以合理的价格供应全球市场。“这样的话，中国并不用太担心。”
军事科学院一位研究人员则认为中国未来的石油安全肯定受美国钳制了，他分析说这是一个战略问题，美国单边打压，必要时期肯定会挥舞石油大棒。美国拿下伊拉克，就等于是间接控制了中东的石油，也就控制了所有对中东地区有石油依赖的国家。“中国未来的石油安全受美国钳制，是一个可以肯定的事实。正如中国未来要全面考虑与美国的战略关系一样，中国的能源安全问题，也不得不与美国挂上钩。”
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