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本报北京12月15日讯 记者许跃芝报道 最高人民法院院长肖扬在今天开幕的全国高级法院院长会议上强调指出，当前和今后法院工作要紧紧围绕“公正与效率”工作主题，落实“司法为民”的要求，维护社会稳定，切实保障人民群众的合法权益，为全面建设小康社会营造长期稳定的社会环境。
肖扬说，做好明年和今后一个时期人民法院的工作，必须围绕一个主题————公正
与效率；明确一个要求————司法为民；瞄准两个目标————营造稳定的社会环境和良好的法治环境；突出三个重点————维护国家安全和社会稳定、为完善社会主义市场经济体制提供司法保障、切实保障人民群众合法权益；做好三件大事————审判工作、法院改革和队伍建设。
肖扬说，各级法院必须牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识。要进一步树立“司法为民”的观念，依法办案，秉公裁判，切实保障人民群众的合法权益。要树立严格依法履行职责、尊重和保障人权等观念，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格司法、公正司法与文明司法的一致性，把司法形式与司法目的有机统一起来。当前和今后一个时期要特别注意对农民、城市务工人员、困难群众、妇女、儿童和未成年人权益的保护。
为市场经济提供司法保障
肖扬说，法院要充分发挥审判职能作用，为完善社会主义市场经济体制提供有力的司法保障。
肖扬说，要依法保障国有企业改革，平等保护非公有制经济成份，促进基本经济制度完善。各级法院要依法惩处利用企业改制、股票上市、产权变动之机，侵吞、转移国有资产等犯罪，防止国有资产流失。
肖扬说，要依法防范金融风险，切实保障金融安全。人民法院要继续服从和服务于国家对整个国民经济的宏观调控和经济安全的监控，依法严厉打击非法集资和金融诈骗，以及利用计算机网络等智能手段针对银行和其他金融单位进行的犯罪活动，严惩骗取出口退税、走私贩私、虚开增值税发票、逃汇骗汇等犯罪行为。
肖扬说，人民法院要继续积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，充分运用财产刑等刑罚手段，制裁常见多发的生产销售伪劣商品、金融诈骗、偷税骗税、非法经营、走私等犯罪，决不让犯罪分子通过犯罪行为获得非法利益。通过民商事审判活动，制裁违约失信行为，维护诚实信用的商业道德，促进社会诚信体系的建立。加强侵犯专利权、商标权、著作权、发明权、商业秘密等案件的审判，制裁侵犯知识产权行为和滥用知识产权行为。
肖扬说，要依法保障土地、矿产、森林等自然资源合法开发利用，促进环境和经济的可持续发展。注意加强与国土、环保、工商、公安、安全监察等有关部门沟通与协调，依法审判乱砍滥伐、制污排污、进口洋垃圾等各种破坏资源和环境的行为。严格依据国家实行的土地用途管制制度、保护耕地制度，依法审理非法转让、占用土地等违法行为引发的纠纷案件。严惩破坏资源和环境的犯罪行为，为促进经济与环境协调、可持续发展提供司法保障。
要妥善处理群体上访问题
肖扬说，法院要从维护社会稳定的大局着眼，高度重视当前群体上访规模较大、矛盾激烈、对抗性强、涉讼上访人群不断增加的情况，认真分析这类涉讼案件的特征和原因，研究处理和解决这类案件的有效对策和措施。
肖扬说，要妥善处理矛盾纠纷，有效防止群体性涉讼事件发生。要妥善审理好因农村土地流转、加重农民负担、土地承包、国有或集体企业改制、城市房屋拆迁、城市建设规划、工人劳动保障、环境污染等问题引发的群体诉讼案件，在依法审判的前提下，努力维护群众的合法权益，促进依法行政。
肖扬说，基层人民法院要善于从普通的民事、行政案件中，及时发现可能影响社会稳定的各类苗头性、倾向性问题，依法及时妥善处理。他强调，要加强基层法院、人民法庭对人民调解工作的指导，使矛盾纠纷和不安定因素的调处工作制度化、经常化、规范化，最大限度地把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，防止发生严重影响社会稳定的涉讼群体性事件或轰动性事件。要严格依法开展执行工作，文明执行，慎用警力、慎用武器器械、慎用强制措施，坚决防止因个别执行措施失当导致矛盾激化。
据了解，目前群体性诉讼纠纷案件突出。近年来，由自然因素、经济因素、社会因素和国际因素等引发的各类突发事件不断发生。由于下岗失业人员增多，农民和城镇部分居民收入增长缓慢，社会保障体系尚未健全等问题引发的新的社会矛盾，连锁反应增强，扩散效应明显。部分群众因为诉讼而上访的增加，越级上访、多年上访问题比较突出，有的甚至采取了聚集静坐等方式，给社会稳定造成了一定影响。作者:许跃芝资料来源:经济日报
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