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本报12月10日起刊出的《快速路为啥变成低速路》系列报道，引起读者关注。日前，交通部副部长胡希捷就读者关心的解决收费站点的有关问题，接受了本报记者专访。
记者（以下简称“记”）：分析公路收费的问题，应先从公路为何要收费谈起。在您看来，应该如何评价现行的“贷款修路，收费还贷”政策？目前我国收费公路总里程多长？有多少收费站点？
胡希捷（以下简称“胡”）：1984年12月国务院第54次常务会议出台“贷款修路，收费还贷”政策以来的近20年，是我国公路交通事业发展历史上速度最快、规模最大、成就最为突出的一段时期。它对于缓解公路建设资金严重不足的矛盾、改善我国路网结构、提高路网技术水平起到了至关重要的作用。在我国目前已建成的高等级公路中，所有的高速公路、80％的一级公路、44％的二级公路，都是依靠“贷款修路，收费还贷”政策得以实施的。今后仍然要坚持这一政策，以实现公路交通新的跨越式发展的目标。
据交通部初步统计，截止到2002年底，全国共有收费公路里程124614公里，收费站点4294个。按经营性质分，经营性收费公路26748 公里，收费站点1205个；政府还贷性收费公路97866公里，收费站点3089个。
记：当前收费公路发展中存在哪些问题？
胡：“贷款修路，收费还贷”政策在对我国公路建设起到巨大促进作用的同时，其发展中也确实存在问题：第一，规模大、站点多，收费公路总里程已占到全国公路通车总里程的7％。第二，收费公路等级不合理，二级收费公路占收费公路总量的63.4％，占收费站点总数的55.3％，更为严重的是三四级公路和其他收费公路还占2.9％。第三，收费站点设置不合理，收费站点基本上以县（区）行政区划来设置，不少地方过多过密，个别地方收费站的间距只有十几公里甚至几公里。第四，更严重的是违法设站没有得到有效制止。另外，部分收费路段的收费标准过高，定价随意性较大；由于社会经济发展的不平衡性，不同地区和不同技术标准的收费路之间差异性较大。
上述问题，有些是局部现象，有些则带有一定的普遍性，还有一些问题涉及到深层次矛盾，解决起来难度很大。这些问题的客观存在，影响了收费公路的健康发展。
记：当前全国正在进行的清理整顿收费站点工作进展情况如何？有人说撤并站点只是治标措施，我们应该怎样标本兼治地解决收费站点问题？
胡：去年4月15日国办发31号文件出台后，经国务院同意，国务院减轻企业负担部际联席会议于11月5日颁布了实施意见，12月5日又召开了全国治理向机动车乱收费和整顿道路站点电视电话会议。根据31号文件和实施意见的部署要求，交通部在今年初又印发了《公路收费站点清理整顿指导意见》。从目前掌握的情况看，通过清理整顿工作，全国共撤消公路收费站点420多个，还有一些省份降低了收费标准或缩短了部分收费公路的收费期限。
但是撤并几个收费站点只是治标措施，要标本兼治地解决收费站点的问题，还必须从制度创新上解决。制度创新要从下面三个方面入手：一是要尽快实施高速公路联网收费制度。 2000年交通部颁发了《高速公路联网收费技术暂行规定》，去年，交通部也明确提出，东部地区各省、市要力争在3年内实现省内高速公路联网收费的目标。中西部地区各省（区、市）也要根据各自情况，逐步实施高速公路联网收费。二是要积极实施政府还贷收费公路“统一管理”和“统贷统还”制度。通过实施这项制度，撤销不符合规定、收费仅够养人或者不够养人的收费站点。三是要全面实施收费公路总量控制制度。使收费公路和收费站点控制在一个合理的规模之内，从源头上有效解决收费公路规模过大和收费站点过多等突出问题。
交通部还提出，要抓住审批环节，对今后新增收费公路和收费站点，要严格执行审批程序。同时，各省份必须把予以保留的收费站点集中向社会公告，同时要借助新闻宣传部门的力量，广泛接受舆论监督和社会监督。交通部将在对收费站点清理整顿工作结束后，也将把全国收费站点向全社会集中公示，以借助全社会和人民群众的监督，使那些非法设置的收费站点在强大的舆论压力面前无法生存。作者:刘晓峰资料来源:经济日报
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