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国务院发展研究中心最近所作的一份研究报告表明：中国未来20年能源领域将面临一系列挑战。
研究报告认为，到2020年中国将实现经济翻两番，届时人均GDP超过1万美元。这一时期是实现工业化的关键时期，也是经济结构、城市化水平、居民消费结构发生明显变化的阶段。反映到能源领域，中国面对的情况要比发达国家在同一历史时期经历的情况复杂得多。
人均储量低能耗高
中国人均能源可采储量远低于世界平均水平。2000年人均石油可采储量只有2.6吨，人均天然气可采储量1074立方米，人均煤炭可采储量90吨，分别为世界平均值的11.1％、4.3％和55.4％。
从能源利用效率来看，中国单位产品的能耗水平较高。2001年，中国终端能源用户能源消费的支出为1.25万亿元，占GDP总量的比例为13％，而美国仅为7％。中国单位产品的能耗水平较高，目前8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47％，而这8个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73％。
能源安全尤其是石油安全越来越突出。随着人均收入水平的提高，中国石油消费量显著增加。
中国石油对外依存度从1995年的7.6％增加到2000年的31.0％。到2020年，石油消费量最少也要4.5亿吨，届时石油的对外依存度可能接近60％。
能源需求增长迅速
中国已经成为世界上第二大能源消费国。据中国石化高级副总裁牟书令介绍，未来20年，中国石油天然气需求增长较快，预计到2020年，中国石油需求量为4亿吨，年均递增12％。
天然气消费结构中，天然气发电、城市燃气增长最快，到2020年，天然气在一次能源消费中，所占比例将由目前的2.7％增长到10％以上。
为了保障油气资源的可持续发展和安全稳定供给，牟书令说，中国石油天然气发展必须开源节流，立足国内，加强油气勘探开发，保持石油产量持续稳定。同时，要加快建立海外油气生产基地。
以节能为突破口
未来20年，工业部门仍然是中国最大的用能部门，也应该是获得节能效应最为显著的部门。
国务院发展研究中心来有为博士近日在一次演讲中说，从节能的实现方式看，通过调整行业和产品结构实现的节能约占工业部门节能潜力的70％至80％，依靠技术进步降低单位产品能耗实现的节能占20%至30％。
因此，工业部门节能应实行技术进步与调整行业、产品结构相结合。通过修订节能设计规范，实行企业能源审计和报告，推进节能技术进步，建立能源管理信息系统，推行绩效合同等政策和措施，促进工业部门的节能。
来有为说，除了工业耗能，交通和建筑两个部门的用能增长将明显加快。为了实现交通和建筑的节能目标，研究报告建议：开征燃油税；制订燃料效率和油品质量标准；改进城市规划和交通体系，优先发展公共交通；建立智能交通系统；鼓励开发、购买和使用替代燃料车。
而建筑节能方面首先要突破供热体制改革，开放供热市场；应制订实施建筑节能条例，严格执行建筑节能设计标准；制订鼓励生产和使用节能建筑材料及耗能器具的经济激励机制。
《国际金融报》 (2003年12月15日 第二版)
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