不靠海、不沿边、资源相对匮乏的河北衡水市,在过去5年中,GDP年均增幅达10.5%,财政收入翻了一番,城镇居民人均可支配收入增长50.6%,农民人均纯收入增长20.8%。
衡水有如此的变化,关键是他们有一个清晰的区域经济协调发展思路————“让城市强大,使特色亮丽,促农村活络”。
让城市“强”起来
历史上,衡水是个贫困地区,1996年改为地级市时,全市国内生产总值不足百亿元,财政收入不到8亿元,在河北省地级市中排名倒数第一。衡水把城市强起来作为发展区域经济的重头戏,采取了两方面措施:
一是增强经济实力。衡水大力实施“以工强市”战略。为此,衡水市加大投资力度,强化项目支撑。五年间共投资300亿元,新上工业项目1331个,目前已形成化工、建材、纺织、医药、食品、机械等工业主导产业。
二是增强城市功能。市委、市政府打开思路,开放城市土地市场和开发市场,政府出规划,社会出资金。大投入带来大变化:衡水市区面积由18.5平方公里发展到35平方公里,人口由不足20万增到35万人,初步实现由城镇向新兴中等城市的跨越。
让特色“亮”起来
为了让特色经济在区域发展中起领跑和中坚作用,衡水加大了对特色产业的技术改造和技术创新力度,形成了丝网、玻璃钢、橡塑制品、食品加工、通讯器材、汽车配件、工艺美术、皮毛皮革、采暖铸造、金属橱柜等十大特色产业,增速保持在18%以上。如安平丝网经过多次技术改造,产品达到8大类、30个品种、3000多个规格,国内市场占有率达85%,出口量占全国80%……特色产业的增加值和上缴税金分别占到全市GDP和财政收入的68%和67%。
此外,衡水大力营造适宜民营经济发展的良好环境。今年1—10月,新增民营企业3200家,新增个体工商户1.4万户,投资100万元以上的民营项目达1400多个。在特色产业中民营经济所占比重达80%。民营经济所创造的增加值,占全市工业增加值的80%多。
让农村“活”起来
区域经济发展,农村是重点,也是难点。农村人口占衡水的80%。衡水牢牢抓住以农业产业化促农民增收这一关键,采取结构调整、加工增值、强化市场三个办法让农村“活”起来。
调整结构是采取典型带动、小额贷款扶持等手段,在全市很快形成了瘦肉型猪、奶肉牛、蔬菜、果品林木四大农业主导产业;
加工增值是通过鼓励农民创办企业,使农产品再增值。全市有38%的企业参与了农业特色产业经营。仅今年全市开工投资1000万元以上的农业产业化龙头项目就达40多个,总投资47亿元;
强化市场是发挥各种经济组织的作用,把农产品尽可能地打入市场。目前,衡水共发展专业合作组织735个,带动起40万农户,年销售收入4.75亿元,农民增收6054万元。通过这些措施,全市农民人均收入保持较高增长势头,今年前三个季度增长率6.7%,创近几年来最高增幅。作者:雷汉发 张敬国 张荣霞资料来源:经济日报
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