太行山区是革命老区，同时也是我国内陆欠发达的贫困地区。然而，不甘落后是老区人民不懈的追求。
河北省石家庄市有255万人口地处太行山区，在各级政府的关心和支持下，他们以愚公移山的精神同贫穷作战，使生产、生态、生活协调发展，经济、社会共同进步。不仅促进了农村经济发展、农民的脱贫致富，同时也使各级财政状况有了明显改善———
山场开发让农民致富
河北石家庄有8个县、市处于太行山区，有255万人口，占全市总人口的27％；有土地面积1552万亩，占全市总面积的60.7％。其中有国家级扶贫工作重点县3个，省级扶贫工作重点县1个；尚未解决温饱的贫困人口14.3万，低收入人口19.3万。面对全面建设小康社会的奋斗目标，石家庄市委、市政府深感责任重大，认为石家庄要整体实现小康，重点在山区，难点也在山区。
在新世纪开始的时候，石家庄加大了太行山区扶贫开发力度。市委书记吴振华、市长臧胜业带领有关部门行程数千公里，转遍了8个山区县。经过大量调研后，出台了《中共石家庄市委、石家庄市政府关于加快山区开发建设的意见》对太行山开发作出了整体部署。确定了“山场开发富民、项目建设强县、综合配套促进小康”的发展思路。
要想富，多栽树。市委、市政府把山场开发建设作为促进山区人民脱贫致富，改善生态环境、实现全市经济可持续发展的一项战略举措来抓，制定了以“谁开发，扶持谁，谁投资，谁受益”为核心的政策措施，确定了在两年内开发100万亩片麻岩山地、酸枣嫁接大枣1亿株的目标。为了使这一目标得以实现，市政府每年拿出1亿元贴息贷款，设立山区开发建设专项资金，同时还争取国家及省财政扶贫信贷资金7062万元，财政扶贫资金4439万元，重点投向了荒山开发、退耕还林、生态种养、科技扶贫等400多个项目。
片麻岩是太行山丘陵地带主要地表岩石，结构为云母和砂石，该岩质地松软，易风化。在没有松动前，植物很难生长。可将其用炸药爆破，再用水灌溉，不用多久，这种岩石便可成为松软的沙壤。石家庄市首先把片麻岩开发治理作为山区开发工作的主攻点，变季度开发为常年开发、季季开发、月月开发、天天开发。8个山区县、市迅速掀起了片麻岩开发热潮。通过爆破整地，使千百年来连草都不长的石头变成了沃土。至今，已经完成开发片麻岩140万亩，修建了围山转梯田。
水利是山场的命脉。为了解决山区干旱缺水等困难，石家庄市连续实施了太行山区旱庄人畜饮水灌溉工程。截至目前，河北省、石家庄市两级财政共拨出专款11409 万元，各县市多渠道筹集资金近千万元，先后为541个旱庄打深井149眼、浅井378眼、铺设输排水管道209.91万米、建塘坝截潜流129处、扬水站点290座、水塔75个、蓄水池796个、水窖3001个，这一工程不但解决了35万人和数万头牲畜的饮水问题，同时还为这些旱庄的农业生产、养殖业发展奠定了基础。去年以来，石家庄市又投资5000万元，将冶河、磁河、甘陶河三个河的水库联在一起，综合调节，使103万亩旱地恢复浇灌。新开的百万亩荒山也栽种了石榴、核桃、板栗等优质果树。
太行山开发坚持走因地制宜之路，这里最大的问题是十年九旱，造林成活率低。但漫山的野生酸枣却十分耐旱，林业专家研究出利用野生酸枣作砧木嫁接大枣的方法，投资少，成活率高，嫁接第二年就可以挂枣。三年来，石家庄通过太行山片麻岩大规模开发，然后用酸枣嫁接大枣；群众开山，政府给炸药；群众植树，政府给苗木等举措，极大地激发了农民的积极性。到目前为止，整个石家庄市已经实现嫁接大枣1.1亿株，使这一带成为我国北方最大的大枣生产基地之一。按每株产枣两公斤计算，每棵树收益就是10元，1亿棵树，总收入就是10亿元，山区农民人均增收就达到1000元。
革命老区平山县在号召农民大搞酸枣嫁接大枣的同时，县委在机关干部中开展了“双百”工程。每个单位承包100亩荒山，干部职工每人嫁接100棵大枣。全县上下都被动员起来。大片的“干部林”、“党员林”、“青年林”不断涌现。收养50位孤儿的西柏坡少儿保护中心主任张凤英，建成2000亩“孤儿林”，营里乡东平村三位单身汉也包下1000亩荒山，建成了“光荣林”……到目前全县已经嫁接大枣4500万株，全县44万人口，人均实现了嫁接100棵大枣。
这浑身带刺，多年被山里人视为累赘的酸枣树，转眼间成了摇钱树。鹿泉市上寨乡梁庄村是嫁接大枣较早的一个村，今年，全村嫁接的4200亩大枣获得丰收，产干枣25万公斤，总收入250万元，全村人均大枣收入1500元。加上其他收入，这个村全村人均收入达到3500元，富裕程度高过了平原地区。
多业并举促经济协调
靠山得吃山，靠山得用山，这是无可厚非的。但关键得会吃和会用，搞好了是良性循环，协调发展；搞不好是杀鸡取卵，一锤子买卖。过去山区发展，强调的是开多少荒，打多少粮。可新观念带来了新认识，如今石家庄市的太行山开发追求的就是多业并举协调发展。比如山区开荒种粮食，每亩地产粮不过三四百斤，收入不过一二百元，如果种果树、种中药材、或进行林药间种、林养兼作，收入可能就是几倍，甚至十几倍。如果搞生态旅游，或者开发山地庄园，效益甚至更为可观。
井陉县焦家垴村地处海拔800米的山上，每逢春旱，全村的老百姓要到山下15公里外的枣林口拉水。后来，政府帮助修建了一条长达4公里的输水管道，经过5级扬程，将水引上了山。然而，5级扬程引来的水仅电费都掏不起，村民们只能望水兴叹。石家庄市针对这些问题，选择了“修渠建窖蓄天雨”的模式。现在，这个300人的小村共修建小水窖260个，同时建成了2000至5000立方米的封闭式大水窖6个，还在半山腰修建拦水坝6000米，将雨水拦截储存起来。此举不仅解决了人畜饮水困难，还使300多亩山地通过喷灌设施变成了水浇地，水多了，他们并没有把生产重心放在生产粮食上，而是退耕还林，搞林药间作。使这个极端贫困的高山村成了远近闻名的果树和中药材专业村，今年，该村仅中药材就可收入10万元，人均增收1000多元。
林多草多，不仅改善了生态，还带来了特种养殖业的飞速发展。为了使生态和养殖互相促进，市里采取了牛羊下山，柴鸡上山的措施。牛羊下山是设施圈养，效果完全与放养不可同日而语。特别是奶牛的集中养殖，一个个规范的养殖场建起来，散养的奶牛被集中后实现了统一饲料配方、统一防疫、统一配种、统一机械化挤奶。每头牛产奶比平常高出20％左右，用机械化挤奶减少污染，鲜奶售价又比手工奶提高15％左右，里外一算账，收入比散养能多出30％，使农民投入积极性空前高涨，目前，石家庄奶牛存栏率已经达到了10万头。仅行唐一县奶牛存栏量就达到了3.8万头，日产鲜奶达到250多吨，年总产值达到了2.5亿元，人均鲜奶占有量居河北省第一。
奶牛下山收益大，柴鸡上山又如何？赞皇县自2001年开始，发动农民在山上自然放养柴鸡，形成生态养殖模式。雏鸡由政府补贴给农户，鸡和蛋由县柴鸡协会统一收购。去年，该县注册了“小山庄”商标，现在，全县80％的农户开始饲养柴鸡，饲养500只以上的达到300多户，全县柴鸡饲养量达到109万只。县柴鸡协会会长张变金说出一个顺口溜：“山上栽枣树，树下种药草，林中养柴鸡，鸡吃虫和草，不用喂饲料，鸡粪壮了枣，枣、蛋无公害，生态种养巧。”东白草坪村的养鸡户张世恒告诉记者，去年，他散养了1200只柴鸡，以每只12元的价格卖了800只公鸡，400只产蛋的母鸡又赚了5000多元。今年，他养的2500只柴鸡平均每天产蛋25公斤，县柴鸡协会以每公斤11元的价格上门收购，还供不应求。他笑着说：“养柴鸡平均每只净赚15元，今年，俺能赚三四万块。”目前，赞皇县已经退耕还林14万亩，种植中药材1.2万亩，柴鸡饲养量达到109万只。在该县，像张世恒这样靠立体种养脱贫致富的农民已经有2000多户。市长臧胜业告诉记者，三年内使山区农民达到人均拥有100棵果树、100只柴鸡，从这上面人均收双千元。
树多了，山绿了，生态旅游方兴未艾。
目前在太行山区已经形成以嶂石岩、苍岩山、五岳寨、驼梁、天桂山以及革命圣地西柏坡等景点相连的“C型旅游带”，红色旅游、绿色旅游吸引了大批国内外游客。2002年，石家庄市太行山旅游带共接待游客1000万人，总收入44亿元。专门和间接从事旅游业的山区农民近10万人，平山县过去接待旅游属于空白点，新思路把这个行业推上了主导产业，通过引资，先后开发了天桂山、温塘等旅游度假区，今年1—10月，已接待游客128万人次，光门票收入就达1218万元。旅游观光水涨，农民搭车服务船高，如温塘村从事旅游业的村民达到80％，旅游服务收入成为农民增收的主要来源。太行山旅游业同样带动了十几万山区农民走上致富路。
思路转变，荒山生金。三年时间，石家庄市山区森林覆盖率由30％增加到35％，有16万贫困人口摆脱了贫困，走上致富之路。市长臧胜业说，目前太行山开发的前景看好，“在不远的将来，山区县农民要比平原县的农民还要富。”
项目建设使财政增收
全面建设小康社会，必须国富民强同时并举。对于基层来说，不仅要想方设法致富农民，还得千方百计做强财政，尤其是做强重点贫困县的财政。石家庄市政府明确规定，新上基础设施项目和资源性项目，优先在贫困地区安排，优先使用当地农民工和当地原材料，鼓励有条件的劳动力密集型企业或产业化龙头企业按照“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，到贫困地区投资办厂。市财政对扶贫开发重点县每个县垫付1000万元，作为项目启动资金给予支持。
赞皇县是石家庄西部山区最为贫困的县，每年财政收入只有六七千万元。市里的财政资金对他们可以说是雪中送炭。通过财政扶持，他们通过合理赔偿从农民手里征得土地后，以零地价转让给开发商进行工业投资，目前，一个新型的工业小区已形成规模。鸿锐集团与美国两大公司合资建设的无尘手套、芦荟手套8条生产线已经投产，形成3500万美元创汇能力。该集团独资建设的20条PVC手套生产项目已经进入设备安装阶段，明年一季度可建成投产，这三个项目全部建成后，仅这一个集团就可年创产值3亿元以上，上缴税金2000多万元，同时可为3000多农民提供就业岗位，还可带动运输、餐饮、包装等相关产业发展。另外，威远集团投资4500万元扩产50吨阿维菌素项目、总投资1.2亿元的炼钢项目等十几个较大投资项目也已经在该县定址并开工建设，预计两三年后，该县财政收入就会增长一倍。
行唐县在西部山区县中也不富裕。经过市里牵线搭桥，乳业龙头企业三鹿乳业集团，到该县兼并了县办乳品厂，通过加大投资进行技术改造，在去年实现利税2005万元，成为全县利税大户基础上，今年4月，具有国内先进水平的万吨奶啤生产线在该县建成投产，年产奶啤1万吨，销售收入上亿元，又新增利税2000万元，使全县财政状况有了很大改善，同时因奶业企业的发展带动了养殖业的发展，农民养一头奶牛每年可获纯利4000元以上。
项目是载体，有了就增收，各山区县市均开动脑筋，把有条件的资源尽量包装成项目，吸引资本投入。平山县旅游、矿产等山区资源丰富，由于资金短缺，长期得不到很好的开发利用，群众只能守着“沉睡”的“金山”过着穷日子。新思路带来了新观念，他们通过整体规划，将平山的资源包装成一个个开发项目，出台25条优惠措施大开山门引资金，对投资大户还将由县政府负责修通路，解决供电等问题。今年以来，旅游业在建、续建项目46个，总投资12.3亿元，创全县旅游发展历史之最。其中，西柏坡温泉城总投资6.2亿元，基本全是县外客商投资，仅5000万以上的大项目就有9个，建设总量超过建国后50年的总和。
河北省石家庄市加大太行山区扶贫开发力度，市委、市政府确定了“山场开发富民、项目建设强县、综合配套促进小康”的发展思路，使太行山区生产、生态、生活协调发展，经济、社会共同进步，促进了农村经济发展、农民脱贫致富。图为山区板栗获得丰收，农民喜摘板栗。 李东顺摄作者:雷汉发 李东顺 韩华山资料来源:经济日报
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