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“三大背离”下的宏观经济政策走向

http://finance.sina.com.cn 2003年12月12日 17:35 中国经营报

  当前统计数据发生的“背离”种类多多,最重要的有三:一是广义货币供应量增长与GDP增长背离;二是GDP增长与工业实际增长不相称;三是产出增长与消费增长背离。

  三大背离说明我国经济发展结构性失衡严重。解决问题应取安全、平稳的态度,摸着石头过河,时机合适,才能考虑“上挡”,以求“超车”。

  2003年国家宏观政策调控方面,特别是财经政策,成绩很大。但我们今年更多的是在“完善市场经济体制”,更为复杂的经济挑战,要在明年。

  挑战何在,是在“三驾马车”吗?结论是否定的。投资、消费及出口,正拉动我们国家经济高速增长,应当说这三驾马车今年的表现相当正常,远比去年良好。但暴露的问题,也很突出,一些深层利益与矛盾亟待解决。结构问题、经济增长质量问题、协调发展问题已经不容回避。

  背离:“济公相”喜忧参半

  目前,中国经济中有大量的非正常现象,比如实际供应量增长过快、就业环境恶化、农民及城市下岗职工就业难、物价不稳、地区发展失衡等等。这集中反映在我国宏观经济统计数据上,技巧地说起来,即是“背离”。这些“背离”,正如“济公相”,左脸看似笑,右脸看似愁。

  背离说明存在着缺陷。当前统计数据发生的“背离”种类多多,但是最重要的背离有三:其一是广义货币供应量增长与GDP增长背离;其二是GDP增长与工业实际增长背离;其三是产出增长与消费增长背离。

  三大背离说明我国经济发展结构性失衡严重。例如,今年初的目标,本是“投资与消费双增长”,但现在却出现了工业增长与GDP增长、产出增长与消费增长背离,排除目前令人担忧的就业恶化,其中不仅有结构性问题、增长质量问题,也有协调与发展方面的问题。

  产生背离的成因不难分析。比如,随着国家总体性的经济发展,产出品价格增长出现的并非“绝对背离”,而是资源的注入所决定的,“旱的旱死了,涝的涝死了。”

  几年来,生产性竞争部门产品、农业产品出现了明显的“过剩”、价格战不断,部分成品价格下降,销售成本上升。2000年,居民消费价格指数中的粮价下跌达11.4%,其他如服装纺织、家电用品及服务、交通通信工具等所有竞争性行业,也出现较明显的跌幅。现在情况有所不同。

  但是在金融部门、国家垄断及部分特殊权益部门,则出现了相反走势,价格持续上升,形成明显的剪刀差。据国家发改委的统计,教育中的学杂保育费,在1998年~2002年短短5年间上涨了112.1%,年均递增16.2%,医疗保健服务价格年均增长率超过了10%,居住中的水电燃料价格年均增长率全部超过2.5%,商品住宅价格上涨更是剧烈,个别地方如上海、杭州、厦门等城市市中心区的房价,仅三四年时间,就上涨一倍有余!

  假账:蔫驴踢死人

  当前统计数据发生“背离”的一个因素,是统计方法有问题。当前统计弄虚作假的现象很严重,有的地方甚至相当严重。近几年来,各级统计部门每年查处的统计违法案件都在1万件以上。

  统计上的弄虚作假、虚报浮夸,除谋取所谓“政绩”和小团体利益以外,还搞乱了经济秩序。甚至宏观经济总体“过热”与否,也会发生争议。

  细细地分析起来,根子在于财政政策及投融资政策,如果政策总是鼓励投资、鼓励发债,假账的问题肯定越来越大、越来越多。众所周知,假账是头“蔫驴”,但也能踢死人。

  据社科院数计所今年7月的数据,我国去年固定资产投资占国民生产总值比重已超过40%,这就意味着国家一年的国民产出有一小半,没有办法直接用于消费,部分要长期才能收效,有的可能成为债务负担。

  “追尾”:背离中的背离

  在金融市场,背离表现为“无效投资”。货币供应量的增长与GDP增长之间的“缺口”,根本的成因何在?是由于货币流通过慢、货币政策的传导机制失灵所致,还是“完全技术”上的“周转不灵”,仰或数据有误?也要认真对待、分析。

  市场看到的是,自8月中旬以来,国债收益率大幅上涨,期间还发生了财政部国债“流标”、“缓发”、央行票据发行“流标”等诸多异常:资金如此紧张,融资关隘重重、成本高启,难道没有政策方面的因素吗?

  如果国债收益率继续上升,将会升到相当危险的程度,即我们只不过是刚刚结束通缩,目前领跑市场的“前驱”,仍然还是中小机构,而不是四大商业银行,如果前车阻塞,后车强行超越,就很有可能发生“追尾”事故。

  事实是,通胀的前景,央行既然看到了,其他投资者当然也能看到。从债券遭遇中小机构集中抛售、掠进现金的情况分析,如果央行继续紧缩货币供给,则将面临更加严酷的市场应对,我们应防止一方面是M2供给增速不减,另一方面则是市场没钱!这就是“背离中的背离”。

  先抓“牛鼻子”

  观察宏观经济数据,不仅要看各个指标的绝对数字,更要分析数据之间的相关性是否正常。如果异常,就要调整,而解决问题的相应政策转化,决定了未来经济形势的优与劣。

  关注“三大背离”,不是目的,而是要解决问题。

  首先要抓“牛鼻子”,要采取有力措施,抑制利率、抑制垄断服务价格及房产价格的上升,降低城乡居民的消费成本,提高消费收入及消费者的消费信心。

  其次是必须加快金融业以及国有企业的股份制改造,资产证券化,加强资本管制,

  注资商业银行,尽早削减坏账,主动维护股市、债市走高。

  其三就是对近期农产品价格上涨采取一定的宽容,采取措施降低农产品成本方面,注意防止出现恶性通胀,打击哄抬物价、压低物价等扰乱市场经济秩序的商品投机。

  值得欣慰的是:根据三中全会及中央经济工作会议的总体精神,在我国市场经济体制逐渐完善的未来,政策的调节余地,非常可观!应取安全、平稳的态度,摸着石头过河,时机合适,才能考虑“上挡”,以求“超车”。






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