本报记者张春燕
在今年,至少有四个理由,让我们牢牢记住李金华。第一,国家审计署推动了政府部门工作透明度的提高;第二,由于国家审计署的工作,媒体第一次理直气壮地对中央级政府工作发挥了舆论监督作用;第三,国家审计署今年制定的五年规划中,把效益审计作为未来重点,将大大促进政府的资源使用效率;第四,李金华对审计工作的概括可爱至极:“审计
是国家财产的看门狗。”
今年6月25日,国家审计署审计长李金华与往年一样,向全国人大常委会作了《关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
不同的是,审计报告全文当天就在审计署网公布,随即被新华网转载,并引发了一场关于“审计风暴”的报道浪潮,使人们认识了这位60岁的国家审计署审计长李金华。
按照李金华的说法,报告引起这么大的反响有点意外。但这个“意外”并非偶然产生。2002年时,李金华就表示,国家审计署要选择部分专项审计报告和综合审计情况报告试行对外公告,借助舆论手段,充分发挥审计的威慑作用。由此,审计署开始注重在编写审计报告时尽量简明、重点突出,便于公众理解。
2002年审计报告比以前的审计报告缩短了一半,8000字左右,简明扼要、措辞坦率,并第一次对问题可能产生的危害做了阐述。而报告中披露的社保基金问题、财政部违反预算法问题、建行和农发行违规私设小金库以及国资流失等问题,正是百姓目光的焦点所在。“审计风暴”就这样产生了。
6月25日应该成为2003年里最重要的一天之一:成立20年的审计署第一次在第一时间全文公布了牵涉到很多重要部门的审计报告。此前,公众只能部分的接触到部分审计报告的内容。
随后,今年7月,国家审计署公布了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》(后简称五年规划)。在此规划中,审计署提出要从明年开始实行公告制——审计报告内容将向公众公告,“涉及国家机密、商业机密和其他不宜对外披露的内容除外”。尽管类似“不宜对外披露的内容”的“除外”令人感到失望,但改进现行审计报告的形式和内容要求,建立适合于对外公告的审计报告制度”,被明确写入了规划。
可以说,五年规划揭开了政府“透明度”建设的新篇章。
而公告制度也意味着,公众将可以部分实现对政府最高部门的舆论监督。而之前,对高级政府部门的“负面报道”,几乎是媒体的禁区。
在五年规划里,还有一个亮点值得公众欢欣鼓舞,那就是效益审计被列为今后审计工作的重点。“今后五年,在审计内容和审计方式上,要实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,逐步加大效益审计分量,争取到2007年,投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”李金华在规划中如此写道。
在从计划经济向市场经济的转型过程中,政府部门内部的“计划经济”烙印最深刻,资源配置效率的提高缓慢。而效益审计无疑将大大促进政府运转的效率。更高效、廉洁、开放的政府部门无疑将更受百姓爱戴。
从小贫困靠助学金上学的李金华不把自己当部长,只把自己当老百姓。有了一个做普通老百姓的心态,李金华才能在这个得罪人的岗位上一做就是6年。李金华还要做下去。
李金华简历
1943年7月生于江苏如东;
1982年任中共陕西省委委员;
1985年5月至8月任陕西省经济贸易厅厅长、党组书记;
1985年至1997年任审计署副审计长、党组成员;
1998年3月任审计署审计长、党组书记。中共第十四届中纪委委员、第十五届、第十六届中央委员。
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