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本报记者张春燕
尚福林的上任曾给人带来了热切的期望，但证监会面对股权割裂问题的犹豫不决又令投资者感到失望。在资本市场矛盾尖锐化、投资者信心滑入谷底、A股指数屡创新低的时候，尚掌门接手了证监会。2003年1月2日尚福林正式到任，就接到一份“厚礼”——沪综指暴跌37点，创三年半来的新低。
面对这样的“家”，证监会主席尚福林开始了一场“基础性整理”运动，对资本市场的各环节进行修补和重建。
尚掌门对资本市场的基础性整理，主要有五件。一是加强了法治工作，促进了《公司法》、《证券法》、《证券投资基金法》等的修改或出台；二是重新肯定超常规发展机构的思路，把证券市场投资基金作为市场主力来推动；三是引导和督促证券期货经营机构的风险内控机制，主要是修改了《证券公司治理准则》等三个文件；四是推动上市保荐制度，改革发审委制度，强化对发审委活动的社会监督；五是试图拯救死而不僵的券商们。
与“基础性整理”运动相配合的，是尚福林在“一月宣言”和“券商峰会”上的重要亮相。1月26日，尚福林在全国证券期货监管工作会议上做了长达70分钟的讲话，比较系统的阐述了其施政的理念和思路；而8月份尚福林召开券商峰会更为引人注目，提出了著名的“尚八条”(对券商的八点要求)和“铁三律”(对券商的三条纪律)来要求券商。
随着具体措施的推进和重要亮相，尚福林的施政理念和施政方式逐步显现轮廓和特征。也就是在这个过程中，尚掌门给人带来的是热切的期望。
面对各种矛盾错综复杂的资本市场，尚福林务实、稳健、绵里藏针，稳步推进各项具体而基础的改革。
在理念上，尚福林强调“发展证券期货市场一定要认真研究国民经济的总体情况和发展阶段”，强调“从市场中来到市场中去”，强调监管的实际效果和效率，善于以既妥协顾全又不屈不挠的方式对付要政策不要练内功的券商们以及各路诸侯。
经历了周小川时代充满激情、理想主义然而历尽挫折的监管时代，尚福林的稳妥和现实无疑让人产生新的希望，希望他能稳定市场，恢复投资者信心，而这一点无疑是尚福林正在积极而为的。
同时，投资者对尚福林主席有更高的期盼，那就是：不要回避和拖延矛盾，能尽快推动资本市场重大矛盾的解决。但如果对尚掌门抱了这样的希望，我们发现自己收获了失望。尚福林稳健务实的另一方面，是他对周小川式激进的矫枉过正，是以“不出错”为优先原则而产生的“不作为”，是对各方利益的过度平衡。
在尚福林担任证监会主席至今，尚福林始终没有触及资本市场股权割裂的矛盾，而这个矛盾已经卡住了资本市场发展的咽喉，成为股市跌得不能再跌却仍然在跌的深层次原因。
据说在券商峰会的预备会议上，尚福林试探性的提出：股权分置问题能否往后拖五年？这个想法立即遭到强烈的反对。此外，尚福林创造性的提出了“股权分置”这个概念，来取代股权割裂或股权分裂这些提法。是股权割裂、分裂这样的提法给监管者太大压力？还是是“分置”更科学？尚掌门的“股权分置”概念既让人困惑更让人失望。
而据专家分析，在证监会即将出台的《白皮书》中，对全流通这个问题，可能仅有原则性的阐述。
解决全流通问题，不是尚福林一个人能解决；但是否努力促成合理的全流通解决方案尽快出台，是尚主席可以做的。尚福林简历
1969年至1973年参加中国人民解放军；
1973年至1978年在中国人民银行北京市樱桃园分理处工作；
1978年至1982年就读北京财贸学院金融专业；
1982年至2000年任职于中国人民银行总行，历任副处长、处长、副司长、司长、行长助理、副行长，是中国人民银行货币政策委员会委员；
2000年任农业银行行长；
2003年担任中国证券业监督管理委员会主席。
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