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铁岭工商局精简人员出现咄咄怪事新华社沈阳12月11日电辽宁省铁岭市工商局在推行“办管脱钩”改革时，以编制为杠杆，对人员进行精简，怪现状就此产生：个别智商有缺陷、有“前科”者因私下个人办编，留在了工商队伍，“优秀公务员”和年轻的副局长等骨干却遭弃用。
铁岭市工商局从1999年起划归辽宁省工商局管理。体制垂直后，铁岭工商系统人员严
重超编。
2001年，国务院下发《关于工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩有关问题的意见通知》，要求工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩，完善工商行政执法体制，这就是所谓的“办管脱钩”。
铁岭市工商局对系统内的人员身份进行审查界定时，发现146人没有编制“三联单”，而另外151人则有这个编制“三联单”。这个局以这个“三联单”作为去留的硬指标，一批工商骨干脱掉了执法服，被分流到铁岭市商业局直属的贸易城市场开发服务中心。被剥离者包括：曾获“优秀公务员”称号的工作人员、连续12年的“先进工作者”、分局副局长以及工商行政管理专业的大专毕业生。
42岁的吴丽娟原是铁岭市工商局银州分局执法人员，曾连续两年当选铁岭“优秀公务员”，在这次改革中因无编制被剥离。她见到记者时激动地说：“我过去不知道还有‘三联单＇一说呀，我听说私下办编得花钱，真没想到会是这么样！”
铁岭市工商局决定人员去留的所谓编制“三联单”到底是什么呢？其实这个“三联单”在铁岭即是编制，经过铁岭市编制办、铁岭市人事局、铁岭市工商局同时盖章生效。被剥离的146人就是因为缺少了编制部门的认可，而被蒙在鼓里，成了铁岭工商的“黑户口”。
“编制对单位不对人”，这是记者采访辽宁省、铁岭市两级编制部门得到的同一个回答。然而在铁岭市工商系统，编制却可以“个人跑”。“个人私下办编”的操作方式是这样的：先要有个别领导承诺，再通过关系打报告，然后盖上市工商局的章，紧接着到市编制办、市人事局盖章，回来存入个人档案，即“办编”完毕。
辽宁省编制办的一位负责人认为，铁岭市工商系统如果存在个人办编，无疑是不合理的。
据“被剥离”的肖明梅、王兴富介绍，有一位现留在工商所的工作人员，智力不太正常。记者于11月11日来到这位女工作人员曾经执法管理过的站前市场求证，个体户张雪梅说，这个工商干部智力比正常人差，比弱智强，买鸡蛋查不明白钱，甚至连扫地都不会。
作 者：范春生作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-12-12星 级：
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