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本报记者 傅航 西安报道
胜诉为温家宝访美锦上添花
“虽然是巧合，但对温家宝总理访美却是锦上添花。”对外贸易大学国际贸易学院教授薛荣久说。
历时5年的中美苹果汁反倾销战终见天日。
美国国际贸易法院11月20日裁决，中国5家浓缩苹果汁企业以“零税率”告胜，同时法院以60天为期限，允许美国商务部上诉，否则将于明年1月19日，宣布中国5家苹果汁企业最终胜诉。
5家中国苹果汁企业分别是：陕西海升、山东中鲁、烟台源通、青岛南南和三门峡湖滨。
艰难5年胜诉路
中美苹果汁反倾销案肇始于1999年6月，美国苹果汁生产企业向美国商务部递交申请，称1995年至1998年3年间，中国出口到美国的浓缩苹果汁数量增加了997％，出口价格却下跌了51％，对美国苹果汁产业造成损害，要求对从中国进口的浓缩苹果汁征收91.84％反倾销税。当年6月27日，美国商务部决定对中国浓缩苹果汁案正式立案调查。
2000年4月7日，美国商务部单方面做出了对中国苹果汁企业的倾销裁决，中国应诉企业被裁定征收的反倾销税率平均为14.88％、未应诉企业的税率为51.74％。
高额关税迫使中国苹果汁企业绝地反击，在中国食品土畜进出口商会的组织下，除了取得零税率的公司和在原审调查阶段退出应诉的公司，剩余9家国内苹果汁企业向美国国际贸易法院提起上诉，认为美国商务部裁决缺乏法律依据，要求美国商务部重新修正。后来，因为种种原因，4家中国企业退出上诉程序。2002年6月，美国国际贸易法院做出裁决，推翻美国商务部针对中国浓缩苹果汁的反倾销令中五点关键内容，支持中方就此五项内容的上诉论点，初裁反倾销税率为零。
又经过一年的反复答辩，在温家宝总理访美前夕，终于迎来美国国际贸易法院对5家中国浓缩苹果汁企业“零税率”的再裁决。
生产成本争议的背后利益
美国商务部第一次裁定中国苹果汁企业的销售价格低于成本价格。“但是美国定的成本不是我们企业财务上的成本，而是企业财务提供的消耗系数，比如一吨浓缩汁需要多少吨苹果，需要花费多少煤、电和人工成本，然后寻找第三替代国的数据计算出成本。在美国眼里，我们是非市场经济国家。”乐静娜说。
美国商务部当时参照的第三国是印度，这自然遭到中国苹果汁企业的联合反对。在中国食品土蓄进出口商会的组织下，国内企业集资聘请美国律师向美国国际贸易法院提出上诉。
“他们一直在鼓吹自由贸易，但实际上是他有钱就可以整你，为什么好多中国企业被反倾销打垮了，就因为打不起官司。打这场官司迄今，我们共花了300多万元，5家企业加起来差不多花了1500多万元。我们这次是不惜血本了。”乐静娜说。1998年陕西海升的销售额仅280万美金，但今年销售额近3000万美金，65％的市场在美国，且逐年递增。海升认为，美国的市场绝对不能丢，不惜一切代价也要打赢官司。
美国近几年苹果汁本身已经缺乏竞争力，一些企业渐渐退出该行业，加之阿根廷和智利由于自身经济原因生产乏力，因此美国市场苹果汁短缺，中国企业逐步打入美国市场。根据去年USDA（美国农业部）年报显示，美国苹果汁生产量在逐年递减，1998年产量为15万吨，2002年至2003年为11万吨。“我们一直认为贸易就应该坚持自由与公平。美国的苹果汁工业没有竞争力，就应该接受现实。”乐静娜说。
据知情人透露，左右美国商务部的其实是美国苹果协会，美国苹果协会背后是其会员单位苹果加工商，而苹果加工商又由co－up（农业合作社）构成，所以美国商务部的意见直接受美国果农的制约。但美国商务部又不能直接起诉中国果农，因此美国为了寻找诉讼对象花费了很长时间。而美国果农对美国商务部的努力并不满意。
一位国内苹果汁企业负责人认为，美国对中国苹果汁增收关税其实双方都不利。苹果汁价格便宜，美国消费者受益，一些公司比如可口可乐、百事可乐也受益。
如果明年1月19日，美国国际贸易法庭最终裁定中国苹果汁企业胜诉，届时美国商务部将返还中国5家苹果汁企业已经缴纳的约300万美元的关税和10％的利息。
反倾销压力下的应对之策
“官司之所以能打赢也在于我们精心准备，除了商会聘请的律师外，我们还自己花重金请律师，学习美国的相关法律。”乐静娜说。
对外经贸大学国际经贸学院教授薛荣久也有感触，他认为了解美国相关法律规定，是目前国内企业迫切需要解决的问题。“中国产品受到进口国的反倾销指控，如果国内企业能拿出证据，证明其产品符合市场经济条件，就不会被征收反倾销税，如果拿不出证据，就要被按替代国的价格比照计算。”薛荣久说。
此外，薛荣久认为，国内企业也要了解贸易对象国的产业经济动态，改变自己的竞争策略。如果进口国经济情况比较好，一般不会发生反倾销争议。而国内企业目前大多仍是粗放式竞争，薛荣久表示担忧。“大家一味拼价格、拼优惠条件，是恶性竞争，更严重的是造成出口价格比国内价格更低，给对方以口实，希望国内企业将来能从以价取胜达到以质取胜。”薛荣久说。
在信息反馈渠道上，薛荣久更感到某种程度的不可思议，“比如国外早在4年前就发布对某种进口产品减少配额或取消进口，但我们国内现在才发布消息。”薛荣久建议，相关部门应该对国内企业增加信息渠道的透明性。美国征收反倾销税是依据该产品前五个月的价格，所以在此前国内企业可以灵活地将价格提上去，减少反倾销的诉讼。
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