作者： 本报记者 胡笑红来源： 该法规的实施将增加中国食品出口企业的成本。本报记者 陈佳宾 摄
从明天开始，未在美国FDA登记注册的外国食品出口企业，产品出口美国时将在入境港口被扣留。据直接代理出口企业注册工作的中国商检研究所认证中心副主任李莉介绍，此项规定涉及到3000多家中国食品生产企业和1万多家食品加工、包装、仓储等相关企业。但到目前为止，据不完全统计，只有2000家左右的企业注册成功，仅占全部必须注册企业的15.3%。中小企业抱侥幸心理
“9·11”之后，美国以应对生化恐怖袭击为由，颁布了《公众健康安全与生物恐怖主义预防应对法》。据此，美国FDA今年出台《食品企业注册管理条例》和《进口食品预先通报条例》，从今年12月12日开始生效。根据食品企业注册管理条例，外国对美出口的食品及饲料生产、加工、包装、仓储企业，必须在FDA进行登记注册，未登记的外国食品及饲料将在入境港口遭到行政扣留。
李莉告诉记者，很多中国中小出口企业对美国出台的此项法规不重视，甚至有些企业认为是耸人听闻，还有些企业不懂英文、不了解法规。事实上，出口食品一旦被美国有关部门扣留，除了仓储费用和食品过期变质腐烂的损失外，因无法及时交货使企业在商业信誉和市场份额上遭受的损失也是不可估量的。
记者从我国浓缩果汁出口美国最大的企业之一国投中鲁果汁股份有限公司了解到，他们是委托公司在国外的办事处进行注册登记的。对于一些大企业来讲，完成注册相对来讲容易得多；但对中小企业而言，这就不是件简单的事了。中国食品土畜进出口商会综合处主任沙奕杭介绍说，我国90％对美出口的企业都是中小企业。提防美国代理陷阱
李莉说，国内出口美国企业必须抓紧时间，同时也要小心被美国的一些不法代理蒙骗利用。
FDA的法规要求外国注册企业必须要有一个“美国代理”。“美国代理”是指在美国居住或有营业场所，并实际在美国居住的人，他们的作用就是要协助FDA与国外企业联系，以便FDA需要向外国企业传达的信息能够及时被外国企业获得。
李莉告诉记者，有些出口企业在美国有办事处，可在美国帮助国内母公司办理注册手续，但是大多数出口企业只能自己寻找代理人。FDA要求美国代理每天24小时必须保持通信畅通，当ＦＤＡ根据我国企业登记的资料去核实代理的身份时，一旦资料没有得到确认，ＦＤＡ将驳回企业的登记申请。还有些美国代理，在了解到我国有些企业所有的信息之后，改行做贸易等别的行业，也有可能以他所了解到的我国企业相关机密，在价格等方面要挟国内企业。因此，李莉建议中小企业，一定要选择中立、可靠的机构作为自己的美国代理。政府全力提供帮助
据统计，2002年我国对美出口直接食用的食品价值14亿多美元，涉及500多个品种。目前，美国已成为我国农产品出口的第4大市场。美国出台食品注册通报制度在客观上提高了企业的出口成本。据美方测算，要寻找美国代理，每个企业每年约需700美元至1200美元。中国食品土畜进出口商会杨胜军副会长告诉记者，美国FDA的新规定实施范围广、手续复杂、措施严厉，不可避免地会对我国农产品正常向美国出口产生不利影响。
尽管如此，这张“通行证”对于出口企业仍是必需的。据了解，在12月12日之前，各企业均可无数量限制自由注册，但12月12日制度实施之后，注册则须受到“每年注册企业数量仅新增加前一年的10％”的规则限制，到那时再注册难度就会加大。李莉告诉记者，现在还没有迈出国门但有出口意向的企业，也应抓紧时间注册，对于一些没有能力注册或有能力注册但没有合适代理人的企业来讲，都可通过政府有关部门帮助解决。
据了解，中国商检研究所在美国设立了办事处，企业也可以该机构作为自己在美国的代理。企业在注册过程中遇到任何问题，可拨打国家质检总局公布的紧急援助电话：010-85772937、85772572、85773717、85754225。
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