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本报记者 唐福勇
“我国国有经济布局和结构调整正处于一个关键时期，国有资本将更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，其他行业和领域的国有企业，将通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。”李荣融日前在“国有经济结构调整与产权市场发展高级研讨会”上表示，国有资本的“有退有进”迫切需要规范发展中的中国产权交易
市场。
在回答与会代表提问时，李荣融强调：“重要的是规范，要依法进行。”
其实说到国有资产“进退”的这场戏，从国企改革之初就已经开始了。只是唱戏的台子如何，唱词如何，唱调如何规定而已。
5．8万家股份公司
没有资本市场通道
记者了解到，自1984年起，全国各地开始逐步建立起以行政区划为基础的产权交易市场，为各种所有制企业资产交易和非上市公司股权的连续交易提供平台。
深圳产权交易中心总经理潘新平在研讨会上认为：产权交易市场的发展在我国历经三起三落。1988年企业产权有条件转让掀起了产权市场的第一次高潮，1994年国务院停止国有企业股权柜台交易，使产权市场进入低谷；1995年盘活国有资产存量使产权市场迎来第二个高潮，1997年亚洲金融危机中，国家有关部门对产权交易市场进行清理整顿，产权市场进入低潮；1999年，党的十五届四中全会后，产权交易市场再次步入快速发展阶段。如今，十六届三中全会明确指出建立“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”的现代产权制度。全国各地都在加大探索力度，产权市场的发展势头再次兴起。
河北省产权转让中心总裁王彪认为，建立现代产权制度的关键是产权流动。据初步统计，全国六万家股份公司，只有1200多家在沪深两个全国性资本市场上流动，其它58000家股份公司上不了全国性的资本市场，非上市公司股权有序流转远未形成，而且仅靠两家全国性资本市场也是远远不够的。
戴相龙：
天津要做北方产权交易中心
一方面是上万亿的国有资产要退出，一方面是大量的外资和民营资本要进入投资并购，产权交易市场便成为这样一个平台，而国资的退出更须通过当地的产权市场，于是为了有效地促进国有资产的退出，各地产权交易机构开始联合，于是就有了现在的北方产权交易共同市场、长江流域产权交易共同市场这样松散型的区域性市场的逐渐形成。
原央行行长，现天津市市长戴相龙认为，加快发展产权交易市场，是目前进行大规模、深层次经济结构调整的重要条件。以天津为例，1994年，天津建立了产权交易市场，制定了一系列行政法规，要求所有的国有企业产权交易必须进入市场，要求产权市场必须规范运作、公开、透明。10年来，通过产权交易市场共盘活资产2000多亿元，今年1—10月份完成交易额148．7亿元，涉及资产总额376．8亿元。同时，为了实现产权跨地区流动的需要，去年4月，又在天津设立了北方产权交易共同市场，由北方16省市24家产权交易机构组成，代表我国北方118家产权交易机构，目前已构筑统一的信息平台，制定了共同市场运作规则、异地交易程序和结算办法。到目前，挂牌1400多个产权转让项目，今年上半年实现跨地区交易52．2亿元，成为覆盖华北、西北、东北区域性产权交易市场，促进了产权在更加广阔的区域中有序流转。
李荣融：
加强对国企产权交易的监管
国资要进进出出，外资、民资也要进来唱唱戏，产权交易市场的现实需要自然而然就体现了出来。
而从更宏观的角度来看，国资委主任李荣融认为这种需要主要体现在三方面：
一是国有经济布局和结构调整中产权的有序流转。国有经济布局和结构的调整，必然涉及到拍卖、收购、兼并、租赁、投资参股、债权转股权等多种形式的产权交易和流转，需要一个信息公开、操作规范的产权交易平台。
二是形成产权流转的引导和评价机制。企业国有产权交易纳入规范的产权市场，既可以通过产权市场的交易活动来反映国家政策倾向，引导各类资本参与国有经济布局和结构调整，又可以通过产权市场的价格发现机制客观评价和反映国有产权的盈利能力和市场价值，促进企业国有产权的合理流转。
三是加强对企业国有产权交易的监管。企业国有产权交易进入产权市场，可以有效解决场外交易中出现的程序不一、操作各异、信息封闭等带来的诸多问题，通过产权市场促进企业国有产权“阳光交易”制度的建立，发挥产权市场在企业国有产权交易中规范、有序、公开、监督的作用，推动建立“程序统一、操作规范、信息公开、监督有力”的产权流转制度。
戴相龙介绍说，天津市从1994年开始，用8年左右时间，把国有大中型企业嫁接改造调整一遍，实施嫁接改造老工业项目1220项，利用外资73．9亿美元，使国有经济布局和结构调整取得了积极进展。
戴相龙同时认为，现在关键是要切实弄清楚国有资本存量，努力增加社会资本总量；发展规范的产权市场，促进产权有序流动；大力发展市场中介组织，加速产权流动在更大范围的进行；改变观念，做好规划，规范地推动产权流动。
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