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本报记者 唐福勇
正如证券市场一样，公平、公正、透明的市场交易环境是投资者最为关注的。现有的产权交易中心或交易所如何摆脱“教练”与“运动员”的双重身份，将成为未来中国现有140多家地级市产权交易中心或交易所的“变脸”改革之一。
著名经济学家茅于轼在天津举办的国有经济结构调整与产权市场发展研讨会上指出，产权交易过程不仅要公开，还要透明，因为只有公开加透明，公众才能参与，才能监督，避免交易过程中的暗箱操作。
业内人士指出，现有的产权交易中心或交易所通常集政府管理与市场交易职能于一体，这样在实践中常既当教练，又当了运动员，给交易双方或外界以不公开、公平、公正的外在面貌。但我们也看到，将两者分开并非不可能，天津产权交易中心在2001年注册成立了事业法人性质的天津产权交易市场，从而将市场交易职能与交权交易中心的管理职能分开。事实表明，分开后，更便于各种市场的细分，天津产权交易中心职能分开后，在随后为适应非上市股份制企业交易及技术产权交易的需要，先后成立了股权托管交易分市场和技术产权交易市场，更好的激活了更种市场的细分和交易。
一些产权交易人士同时认为，如何在交易中改变目前国有资产一方，尤其是国有企业在交易中的被动地位，这个地位改变了，本身就是在提高公平、公开、公正的最好表现。
广州产权交易所总经理李正希认为，现在不少客户由于缺乏专业策划和商务推介，加上不少中间商联手压价乱市，出售方尤其是国有企业往往在交易过程中处于被动局面，结果是以低价将国资出售，从而导致所谓国有资产流失的现象。这就需要产权交易机构尽可能的充分发动市场、对委托交易标的进行标准化处理，选择合适的交易时间和交易方式，从而避免不公平不公正不透明的交易发生。
据了解，今年10月24日，广交所组织亿安广场拍卖会，当时由于国内大宗资产拍卖经常流拍，交易价格一降再降，投资者似乎都有多次降价而沽的心理预期，广交所经过市场调查后，改变常规操作方式，采取荷兰式减价拍卖法，争取卖方主动权，最终使得这个项目一次以高于底价的5．48亿元成交。
深圳产权交易中心总经理潘新平认为，只有做到众多的“统一”才能保证今后产权交易中心交易的公开公平公正交易。这些统一包括：信息共享和信息互动的统一；各交易机构之间交易程序的统一；逐步建立跨地区产权交易联合与协作的管理机构；实现交易规则和审核标准的统一；统一的结算交割体系的建立；法律、法规、政策的统一。
潘新平认为，目前各省市地区都出台了产权交易的地方性法规，各自念自家的经，信息不能共享，交易不能兼通，甚至出现地方保护、暗箱操作的现象，因此要以各中心城市产权交易机构为骨干，通过产权交易机构的协作，与政府相关机构进行协调，真正实现法律法规政策的统一。
他同时建议，最重要的是要形成统一的监管制度和监管体系。他认为，只有实行对市场的集中统一监管，才能防止出现政出多门的现象和监管盲区，才能实现产权交易市场的独立化运作，减少市场的不确定性从而创造公开公平公正的市场运行环境。
（附）一：
天津产权交易市场业务规则要点
为加强产权交易管理，规范产权交易行为，对产权交易的各项业务进行了完善，研究制定了登记、挂牌、签约、结算、鉴证五个交易程序，制定了《产权出让受让登记表》、《产权交易代理协议》、《产权交易合同标准文本》、《产权交易结算专用票据》、《产权交易鉴证书》五个标准化业务文件，并根据情况的变化对业务规则进行及时修改。
根据有关规定，天津产权交易市场的交易程序为 ｌ、委托申请； 2、核查登记； 3、信息发布挂牌 4、洽谈查询；5、竞价交易；6、合同签订； 7、产权变更包括结算、鉴证、变更等程序。
在不同的交易环节，天津产权市场都制定了相应的业务规则。
1、在委托申请环节和核查登记环节，规定企业国有产权转让必须通过产权交易市场进行，可通过产权交易市场直接进行交易，也可委托经纪组织代理交易；产权经纪组织可按提供服务的项目、服务范围分别收取费用，收费标准必须公开；企事业单位出让产权的，必须经国有投资主体和主管财政部门批准；
2、在信息发布环节，规定进入产权交易市场的交易项目必须公开挂牌；
2、在竞价交易环节，规定企业出让的产权，必须经过有关部门依法认定的具有资质的中介机构进行评估，国有产权的出让价格应以中介机构的评估价值为底价，产权转让价格在评估值90％以下的，按规定报主管财政部门审批；
4，在合同签订环节，规定受理委托交易的产权经纪组织必须会同交易双方在产权交易市场的主持下签订合同；
5、在产权变更环节，规定产权交易项目成交后，产权交易市场应当在3个工作日内完成交易合法性鉴证；交易双方凭鉴证到国有资产管理、财政、工商管理等部门办理有关变更手续。
二：交易方式、结算安排
产权交易实行会员制和委托代理制。交易方式有：招标转让、竞价拍卖转让、协议转让及其他转让方式。
产权交易必须在产权交易市场进行结算、交割。天津产权交易市场根据标的额大小采取不同的结算方式：500万元以下的交易额必须一次性付款；大于500万元的交易额可进行分期付款，但是，首付金额不低于30％。买卖双方需由中国建设银行设在产权交易中心的营业所开设专用账户进行结算，并由天津产权交易中心监督执行。
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