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温家宝总理在中美就纺织品问题再起争端之际访美，引起国际舆论对中美经贸关系的广泛关注。温总理8日在纽约美国银行家协会举行的午餐会上发表的题为“共同开创中美经贸合作的新局面”的演讲中称“中美在经贸领域相互依存、互利共赢、你中有我、我中有你的格局已经初步形成”。
李红岩
中美经贸：合作与冲突相伴而行
尽管中美双方在意识形态、战略安全等领域存在诸多分歧，30多年来，中美之间的政治关系起伏不定，但在经济方面的共同利益却促使经贸合作一直保持稳定增长的势头，成为中美关系的“内在稳定器”。温总理称“互利共赢的中美经贸关系，不仅给两国人民带来了实实在在的经济利益，而且成为中美关系发展的重要基础和强大动力”。
目前，中美两国的经贸交流与合作已经达到了相当规模，美国是中国的第二大贸易伙伴，中国是美国的第四大贸易伙伴。1979年到2002年中美双边贸易额累计近7000亿美元；2002年达到创纪录的971．8亿美元；2003年1－10月中美两国贸易额已超过2002年全年水平，估计全年可望达到1200亿美元。同时，中国在美国举办的贸易型和非贸易型公司也呈增长趋势。
但随着中美经贸关系向广度和深度的发展，加之受一些非经济因素的干扰，中美经贸冲突和磨擦也不断出现。自上世纪90年代初以来，在美中贸易逆差、中国获得永久性最惠国待遇地位、中国加入ＷＴＯ的成员资格等问题上，中美都曾出现过重大争端和较量。自中国加入ＷＴＯ以来，反倾销调查、知识产权保护、人民币汇率等问题又成为新的冲突热点。
磨擦和冲突将长期存在
这基于两种判断，一是中国经济正在高速成长，在可预见的未来这一势头不会改变；但中国还不是经济强国，与美国相比仍有相当大的差距。二是中国对外贸易虽然总体上看基本保持平衡，随着市场的开放和进口的增加，未来几年甚至可能出现贸易逆差，但由于产业结构的差异和国际分工因素，今后中国对美出口和贸易顺差仍将保持较大规模。因此，中美间经贸磨擦和冲突将长期存在，未来一段时间主要集中在三个领域：
中美贸易不平衡问题。中美贸易磨擦不断，除了政治因素外，还有一个经常起作用的因素就是所谓中美贸易逆差问题。
人民币汇率问题。上世纪九十年代中期以来，随着中国对外开放水平的不断提高和贸易规模的扩大，人民币汇率水平越来越受到国际社会的关注并因世界经济形势的变化承受着不同的外部压力。
人民币汇率成为美国关注的重点有两个原因：一是政治因素。布什总统执政以来，美国制造业共失去了270个就业机会，国内就业压力增大。制造业者认为人民币汇率低估了40％，导致中国产品竞争力增强。面临2004年美国总统大选，布什为赢得连任，不得不重视来自制造业的声音。二是配合美国汇率政策的调整。斯诺执掌美国财政部以来，虽然仍然强调美国并没有放弃强势美元政策，但同时也声称美元汇率应该由市场决定。实际上，受双赤字困扰的美国政府已确定了美元走贬的政策，希望通过美元贬值提高其产业竞争力，扩大出口，增加就业。自去年以来，美元对日元和欧元已大幅贬值，但由于人民币盯住美元，削弱了美元贬值的效果，人民币自然成为攻击的目标。10月30日美国财政部向国会提交的年度报告中称“中国没有为赢得不公平贸易优势而操纵人民币汇率”，使得人民币汇率的争论稍微平息，但随着中国经济实力的不断增强和中美贸易逆差居高不下，人民币汇率问题也存在长期化趋势。
中国履行入世承诺问题。中国加入ＷＴＯ后，监督中国履行入世承诺成为美对华经贸政策的重点。美政府认为，通过监督中国履行入世承诺，可为美企业创造更多进入中国市场的机会；可推广美国的自由价值观，推动中国的法治建设和政治、社会、经济等方面的改革。美国服务业在ＧＤＰ中的比重已超过75％，通过监督中国履行入世协议，可推动美国金融和其他服务行业拓展中国市场，远比压人民币升值对美国更具有实际意义。与中国入世第一年相比，目前美国国内普遍反映中国在履行入世承诺上行动迟缓。认为中国在知识产权保护、服务业市场准入、规则制定的透明度、政府采购、农产品配额发放等领域存在诸多问题。按中国加入ＷＴＯ时的规定，加入ＷＴＯ后的8年内，每年ＷＴＯ成员都要对中国履行承诺情况进行年度审议，因此，今后美国对中美间的诸多经贸纠纷，如市场开放、知识产权保护、农产品问题等都会通过压中国全面履行入世承诺来进行。埃文斯访华时称，中国履行ＷＴＯ承诺不应是法律上狭义的履行，而应体现协议的精神。在“体现ＷＴＯ协议精神”这样一个幌子下，可以预见中国离美国的要求总是有差距，而磨擦和冲突也就总会不断。
合作仍将是中美经贸关系的主流
对中国来说，美国市场对中国商品的巨大吸纳力，是中国经济增长的巨大推动力。据中国海关统计，2002年中国对美国出口700亿美元，占中国出口总额的21％。今年1－10月，中国对美出口749亿美元，增长32．7％。对美贸易已成为中国对外贸易的重要构成，对拉动中国经济持续稳定增长具有重要意义。美国跨国公司的对华投资，不仅带来了中国经济发展需要的资金和技术，还带来了先进的管理经验，缩短了中国与世界先进技术的差距，使中国在一些产业领域得以实现跨跃式发展。
对美国而言，中国的产品和市场同样对其具有重要意义，实际上，美国正从美中贸易中获取重大利益。中国是美国增长速度最快的出口市场之一，按美方统计，2002年美对华出口额达221亿美元，比1990年翻了4倍还多。近几年美对华出口持续增长，2002年，美在出口整体下降4．9％的情况下，对华出口增长15％；今年头9个月，美出口整体上升2％，对华出口则上升18．5％。美对华出口的一些主要领域，如能源设备、飞机、医疗设备等，在美国的市场已趋于饱和，需要通过在中国市场的迅速增长保持其在全球的竞争力。而美国的银行、电信等服务业有着强大的竞争优势，2001年，美服务业对华出口顺差22亿美元，增长了11％。随着中国加入ＷＴＯ后服务业市场的开放，服务业对华贸易顺差将进一步扩大。美在华投资企业已达四万多家，实际投资近430亿美元，500家大公司已有300多家在中国投资。美国从中国进口的很多商品包括衣服、鞋、日用品等很多是其国内不再生产的，中国产品给美国消费者提供的低价商品，有利于美国物价的稳定，使美国财政和货币政策在刺激美国经济增长方面发挥了更大作用，
因此，基于共同利益，中美经贸关系合作仍将是主流，但目前中国在经济上对美国的依存度远高于美国对中国的依存度，中美之间存在的这种不对称的依存关系，增加了中国在中美经济相互依存中的脆弱性。按美方统计，中国对美出口占我总出口额的40％，而美对中国出口仅占其总出口额的3％。中国对美出口的商品多是低档次的劳动密集型产品，具有很强的可替代性，美国不从中国进口，可以从印度、墨西哥、东盟等国家进口。与美国相比，中国不仅在商品、服务、投资等领域处于竞争力较低的水平上，更重要的是在加入ＷＴＯ后国内体制和产业调整的过程一般慢于外界所要求达到的进程，更由于中国经济的多元性和复杂性，不同的地区和部门在承受扩大开放度的压力方面差异较大。因此客观力量的对比决定了在中美经贸关系中，中国处于守势，美国处于攻势，这个基本格局在今后相当长一段时间内将相对不变。
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