从11月开始,国内的成品油价格再一次疯涨,今年国内市场已经屡次出现这种现象。最近的这一次引起了全国大范围的“油荒”,两大石油集团不得不多方调动成品油,以避免在北京、上海、广东等主要成品油消费地区无油供应的紧张局面。
透过油价疯涨的现象背后,我们看到的不仅仅是局部区域的供应紧张,而是国内石油价格形成机制的“被动挨打”。国内成品油价格高涨,直接原因是国内市场供需失衡,这说
明市场力量在起作用。而同时这也恰恰折射出了我国现行石油定价机制的弊端,供需作用不能够完全反应在价格层面。
首先,目前单纯被动地跟踪国际市场价格明显对国内市场稳定不利。石油主管部门依照前一阶段的国际市场价格来引导国内市场,而国内按此价格调控的同时,国际市场价格已然又发生变化,这样被动的调节后果可想而知。跟踪国际市场油价的定价机制本身就有内在矛盾,根本的办法是要直接参与到国际市场定价过程中去,而不是把国内国际两个市场人为割裂开来,事实上这种做法已经捉襟见肘,由此导致国内石油市场经常陷于被动。
其次,在油种结构的调节上,目前的价格机制也显示为扭曲状态。最近的“柴油风波”就凸显这一问题。按照国内市场的情况,柴油需求今后将大幅上升,应该引导柴油扩大生产;而目前国际市场柴油需求减少价格走低,若我们单纯跟踪国际市场价格来调节国内市场,国内的柴油生产企业自然没有积极性。这样,柴油生产量减少,大量的需求不得不转到汽油上来解决,进一步加剧了近来的“油荒”。管理部门不得不采取行政手段,要求生产企业提高柴油比例来解决问题。
我国已经越来越依赖进口石油,石油问题关系到国家安全和社会发展。今年屡次的油价波动,国内石油的这种不合时宜的价格形成机制看来是该改革了。J051毛晓刚
|