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振兴东北老工业基地，作为一项战略性决策，对于东北人来说，可谓一件大事，一件好事。在改革开放大潮中一度落伍的东北，这回总算赶上一波“行情”，总算看到了重新振兴的希望。“一万年太久，只争朝夕”。各地抢抓机遇，乘势而上，想尽快甩掉落后的帽子，迎来新的辉煌。这种急迫的心情，应该说有其可贵之处。但是，话又得说回来，振兴东北老工业基地这样的大事，毕竟是一项长期的战略性任务，必须理性思考，科学谋划。
振兴东北老工业基地决策的出台，无疑给解决东北问题带来了一次机遇，但这仍然是一个长期的战略，切不可操之过急。关于改革和发展的理论中，有“路径依赖”一说，面对复杂的结构转型、制度转型、观念转型问题，从原来的路径一步一步修正到新的路径上去，是需要耐心和时日的。其实，振兴东北老工业基地一说，也不是今天才有的，多年以前中央领导人和地方政府就这样动员过，也做过许多努力，但始终没有取得理想的效果。这次是中央做了明确决策，并且写进了十六大报告，可谓力度空前。但问题和难度依然存在，依然没有捷径可走，应有长期规划和长期作战的准备。
既然振兴东北老工业基地是一项长期的战略任务，我们就要努力寻求改制、转型、创新等治本之策，而不能急功近利，把希望寄托在中央给钱、给项目、给优惠政策等老套路上。因为中央不是财神爷，口袋里没有多少余钱，给一点是有可能的，但不会太多。还旧账，上技改，续投资，充社保，所有这些钱指望由中央填平补齐，那是不可能的。再说了，过分依赖外部注资，而忽视内生能力的生长，历来没有靠此打翻身仗成功的先例，只不过是吃点镇痛剂，暂时舒服一下而已。其次，寄希望中央给项目，也不可取。基础设施项目的布局，中央会统筹规划，有序实施，这要根据全局利益的需要来定，局部地区想吃偏饭，靠此风光它一把，其出发点就是不对的。至于竞争性项目，应遵循市场经济的规划去确定，而不能再靠行政权力来决定。第三，寄希望中央给政策，这要看你想要的是什么样的政策了。你要把政策建立在新思路、新体制、新机制、新方式的基点上，那没什么问题，中央把这个大政策已经交给你了，就看你会用不会用，用得怎么样了。如果你想要违背ＷＴＯ规划和国民待遇准则的所谓“优惠”政策，谋求减免税，设立这个“区”那个“区”的，恐怕已经行不通了。因为发展市场经济的大趋势不允许再这样做。
既然振兴东北老工业基地是一项长期的战略任务，就要力戒浮躁情绪，切忌空谈，努力把工作做细做实。“千里之行，始于足下”。如果行为方式总停留在“千载难逢”、“乘势而上”等豪言壮语上，岂不又要重走过去出口号，出“典型”见长，而出业绩，出效益见拙的老路上去。空谈误国，实干兴帮。
（作者单位：中共大连市委党校教授） 作 者：宫希魁文章来源：经济参考报发布日期：2003-12-10星 级：
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