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本报记者 于扬
近期召开的中央经济工作会议提出，要“不失时机地深化经济体制改革”。对此，国务院发展研究中心金融研究所范建军指出，在所有改革中，资本市场改革是引导各领域改革的助推器。该中心企业所所长陈小洪在接受记者采访时也表示，深化国有企业改革，要更好地发挥资本市场的作用。
范建军说，文件中“不失时机”的提法具有重要意义，因为从三个方面看，我们现在面临着改革的好时机：一是我国经济正处在上升时期，预计今年经济增长率将达9%；二是世界经济正处于复苏阶段，美国第三季度的经济增长率达到创纪录的5.3%；此外，新一届政府提出了“全面、协调、可持续发展”的新的经济发展策略。
范建军说，经济的核心是金融领域，但中国恰恰是金融领域最薄弱，改革最滞后，市场化程度最低。因此现在提出金融体制改革具有重要意义。金融体制改革的重点应该是资本市场。如果资本市场不能规范地发展，必然影响到其它领域的改革进程，包括国有企业、国有银行的改革———因为其他领域的改革必然要借助于资本市场这个平台。
金融市场改革的另一个重要问题就是利率市场化。范建军认为，利率的市场化改革将会有步骤地向前推进。现在银行间货币市场基本上已实现市场化，下一步可以进一步考虑放松对存贷款利率、债券市场利率的管制。由于利率市场化改革必须兼顾汇率制度，所以利率改革必须与汇率改革相互协调，利率市场化改革应该是未来几年时间内金融改革的重点和难点。
范建军说，对银行领域的改革今后还应强调银行业对民间开放的问题。民营银行的发展应该是必然趋势。所以，决策层应该考虑先在一些经济条件好、信用记录较好的地方进行试点，取得经验以后再向其他地区推广，在市场准入方面逐步给予民营银行和外资银行同等的国民待遇。特别是在四大银行开始撤离的县域经济，需要逐步引入民营银行来填补空缺。现在货币政策的宏观调控对县域经济的影响很大，原因是当中央银行收紧银根时，一些全国性的大银行会从基层行向大城市抽调资金，从而给地方经济造成很大影响。所以民营中小企业因货币政策的调整所受到的影响要远远大于处于大城市的大型企业。在一些经济发达的县市，存款很多，贷款却很少，本地存款和贷款严重不对称，这不符合资金运用本地化原则，可以说是一种“劫富济贫”的做法，影响了县域经济的发展。如果在这些地区引入本地化的中小民营银行则可以大大改善这种不合理现象。
陈小洪认为，根据中央经济工作会议的精神，一定要把握好改革和统筹、稳定、协调发展的关系。比如国有经济布局的调整就有很多问题要处理好，有关的政策法规还需要细化和完善。另外，大型、特大型的国有经济布局的调整怎样做，国有企业经营者的激励机制、国有独资公司的治理结构怎样完善，还有待进一步的政策出台。
陈小洪表示，深化经济体制改革的一个主题就是国有企业改革问题，在深化国有企业改革中要更好地利用资本市场的作用。另外，财政、财税、投资体制改革也都与国有企业发展和非公有经济发展密切相关。
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