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姚景源:中国经济统计数据的“虚报”与“瞒报”

http://finance.sina.com.cn 2003年12月09日 23:41 新浪财经

  新浪财经讯 由北京大学光华管理学院、北京大学中国经济与WTO研究所与商务部《WTO经济导刊》联合主办的“中国与WTO论坛”于12月9日在北京大学光华管理学院举办。新浪财经独家图文直播了此次论坛。

  以下为姚景源和厉以宁的精彩观点:

  主持人:这个数字显然是鼓舞人心的,但是有外电报道,在中国的数字有些水分的机会,地方的统计上有很大的水分,那么你统计局在这方面,特别是前段时间看报道说对地方的统计有一个督导的制度,您作为新闻发言人和总经济师,对这些评论有什么看法?

  姚景源:我是读厉老师的著作成长起来的。这个问题,国外记者问我问得特别多,国外有的记者问我,我觉得无论是对国外国内,力量就在于实事求是。我们中国的统计体制是两套,就是两个体制,一个是由国家统计局负责我们整个全国的宏观经济的统计。而国家统计局本身有4万人的调查队伍,有中国的城市调查总队,中国农村调查总队和中国企业调查总队,一共有4万人,一直在中国的省、市、县直接归统计局管,他们的人员、工资、任免、调动都是由国家统计局负责,他们直接对中央负责,但是大家工作在省、县、市,这一条系统是为计算国家的数据服务的。此外,我们还有重点的调查户,比如全国18万家中型规模以上企业,每个月的财务报表在在国家统计局的网内,当然,国家统计局是有义务为他们保守商业秘密,包括各位以及一些大企业,都在国家统计局的资料里面存储着你们的资料,18万家县上企业的每个月的财务活动状况等等。

  所以,国家的统计数据应该上是准确的,这一点是没有疑义的。但是,我们的省和市、县是由他们自己核算的,现在确实省、市、县的统计数据有一系列问题,问题的原因我觉得不能单独地说地方官员弄虚作假,有这方面的因素,因为我也作过地方政府的领导人员,有这个因素。但是在地方统计数据上现在有几个问题,是新出现的问题,比如说现在重复计算比较严重,特别是我们的大公司集团化之后,我举一个例子,比如说陕西的常庆油田,我这样说没有任何意思,因为我为了给同学们说明问题,我只是举一个例子。就是说油田的本部在西安,油田是在陕北,在延安,延安在计算GDP的时候就说油井在我这里打的,油在我这儿出的,但是西安整个经济活动是一级法人,所以要做这样的计算,而常庆油田比较复杂了,不仅在陕西,在甘肃、宁夏还有油田。最后涉及到省与省之间,这种由于公司的集团化,跨区域的经营,带来了新问题,这个问题导致了新预算,我们现在采取的办法就是把握住一级法人,对于全国来说,我只对一个一级法人,对全国数字不会有重复,但是省和市之间确实有重复的现象。这是第一。

  第二,我们大家都知道,拉动经济的主要力量是投资消费出口,就是净出口。作为国家来讲,我可以很容易的把握准确的数据,因为有海关,所以货物的进出有记录。我给同学们讲一个经验,就是说你看哪个数据准不准,很重要的是看这个数据和单位有没有什么利益关系,如果说有利益的话,有一定的理由去怀疑它,这样说也没有别的意思,比如说我今天在国务院新闻办开会,也说到现在我们的失业率问题,就业和再就业的问题,这个数据多次遇到国外的记者在询问我,你现在公布的4.2%的调查失业率准不准确?我回答说应该说按照4.2%测算的话,实际的失业人数会大于4.2%,因为有一部分人失业了没有登记。

  主持人:谢谢你,说回数字准确的问题,还有一个问题,咱们GDP增长很大,规模也很大,问厉老师一个问题,外电有评论,咱们的GDP水分很大,是夸大的。您以前提过不是夸大,还是比新闻报道的还要小,这么说有什么论据?

  厉以宁:我最近从英国回来,看在国外的统计数字,比如说中国GDP的数字可能是夸大了。我跟他们说你们不了解中国的情况,按我自己的观点来,中国的GDP是缩小了,而不是夸大了。他们很惊讶,让我讲理由,我说我讲一条你们看对不对。现在中国的GDP可以这么讲,国有企业和民营企业基本上一半一半,而国有企业可能是夸大了一部分,但问题是夸大必定是有限度的,比如夸大10%左右,再夸大就要查了,怎么不交税?而民营企业的缩小就不止10%,而民营经济是能不报就不报,为了逃税,还有小的一些民营企业,税收每个月是承包的,定好的,一个月交500块钱,甚至20块钱的都有,实际上它的营业额也比这个大,这样的话,就算有所夸大,但另一部分是缩小的,总之缩小的部分要大于夸大的部分。

  第二点,中国有很多收入是没有记入GDP的,要知道全国的家庭保姆是1000万以上的人数,1000万人的收入是不计入GDP的,而在国外是计进去的,国外的保姆可能是超过1000万,因为国内每月的GDP没有计入的。

  我又举一个例子,中国的农民之间是相互盖房子的,农村的房子有时候一个村子一个村子的盖起来,没有建筑公司承包盖起来,是农民自己相互帮忙盖起来的房子,这在国外是没有这样的现象。因此这个能记到GDP里面去吗?没有,实际上这说明一点,就是说我们的GDP现在统计下来,可能还有缩小的部分,但是因为年年如此,不影响增长率,因为增长率原来的和现在的相比,是不影响增长率的,但是实际GDP会缩小。

  姚景源:我坚决支持厉老师的观点,中国现在在统计上的问题应该叫做瞒报、漏报、虚报并存,不仅我们有虚报的情况,还有瞒报。我把历老师刚才讲的细一点分解的话,就是我们的一、二、三产业之间,农业相对是稳定的,不会有问题,而且农业的调查方法是非常科学的,因为时间关系,我就不做具体的介绍了。这是国际通用的很科学的方法,农业的整个产量首先通过卫星遥控,掌握全国的粮食种植面积,种植面积误差可以小到亩,然后进行抽样,在不同地区抽出不同的土地,最终抽出若干平方米进行统计。

  现在查出一系列的问题,问题在哪里,主要是二产和三产之间,如果有虚报的夸大是二产方面,第三产业应当是严重的漏报。我举一个例子,可以说全国的餐饮业,我的话不是作为法律定义,或者叫得艺术一点,就是没有一家如实申报营业额的,这是从产业上看。如果从地区上看,东部地区处于瞒报的问题,而中西部地区有水分的问题,而中西部占整个GDP的大部分,比如说我们的广东、山东、福建、江苏、上海,五省一市占了GDP的30%以上。但是从结论上来看,可能我们的国有企业有一种虚报或者有水分的可能,但是应当说我们绝大多数的民营企业存在一种漏报状况,这样从宏观上看我们的一二三产业,这是从所有制的结构看,大致中国的GDP是平衡的。






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