|
中新社北京十二月八日电(记者尹丹丹)被视为国有经济战略性调整和国企改革重要条件与通道的产权交易市场，随着中国中央决策层新近给予的理论地位再次成为令人关注的焦点，而规范发展、促进全国范围内协作更被各方人士列为其建设与完善中的当务之急。
中国的产权市场是随着盘活国有企业存量、消灭亏损企业而兴起的，几番起落发展了十几年，其积极作用已得到社会各界的广泛认同。但直到一个多有前，中央决策层才在《中
央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次对“产权”进行集中阐述，明确提出“产权是所有制的核心和主要内容”，要“健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转”等。这不仅被理论界公认为“中国改革理论的重大突破和创新”，而且再次引发了各方对产权市场进一步发展的期待。
来自业内的统计显示，地市级的产权交易机构现已超过一百四十家；截至去年底，全国各地产权交易机构累计完成产权交易额六千多亿元人民币。而且，全国有超过半数的地方政府要求国企产权交易须在产权交易机构进行。国有资产监督管理委员会(国资委)主任李荣融亦表示，非上市公司的资产重组应进入产权交易市场挂牌交易，至少国资委直接监管的近七万亿元人民币规模的资产要进入产权市场交易。显然，中国产权市场潜力巨大。
但是，存在的问题也很明显。
业内人士普遍抱怨，各地产权交易机构间彼此孤立，未形成适应市场需要的全国性交易平台，产权流动范围受到很大限制，且不同地区间规定和规则上的冲突，为异地重组和跨地区并购带来了障碍，影响产权市场在促进国有企业改组中充分发挥作用。
“作为出资人，要选择两至三家规范运作的产权市场来承担国有产权的有序流转”的国资委主任李荣融最担心的是，“由于缺乏统一、严密、规范的法律法规约束和强有力的监管，制约了产权交易的公正性，在一些地方甚至造成了国有资产的流失。”
对此，李荣融认为当前最急需的是“规范”，“不规范就做不大”。他表示，政府将加快企业国有产权交易监管的制度建设，近期国资委就正在组织对包括《企业国有产权转让管理暂行办法》在内的有关企业国有产权交易监管制度的起草和研究工作。各地则应当在国家政策允许的范围内，改革产权市场体制，健全产权市场体系，完善产权市场功能，强化产权市场监管。
他还透露，国家正在努力促进北京、天津、上海三家“办得不错”的产权交易中心进一步规范，从而统一全国产权交易市场，加快产权交易的步伐。完
| 
