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中国经济当前面临最迫切的任务仍然是发展问题,本次中央经济工作会议已经明确指出明年是实现十五规划的关键一年,也是全面落实十六大和十六届三中全会精神,深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。在京的经济专家认为,这表明要保证经济持续健康的发展,深化改革依然是第一要务。
中央经济工作会议刚刚结束,很多领域的改革已开始积极稳妥地向前推进。
--国家发改委有关人士表示,要坚定不移地推进市场化建设,放开准入壁垒。同时,在市场竞争起作用的地方,逐步放开价格监管。从有利于产业发展、保护竞争和保护消费者的角度,建立更有效的价格监管机制。此外,应加快建立和完善法律法规,为垄断行业的监管体系建设提供有效的法律支持。
--金融业改革力度明显加大,历时近10年的利率市场化改革即将提速,中国金融业的核心--人民币存贷利率面临巨大调整。中国人民银行行长周小川日前已经宣布,商业银行存贷利率弹性、贷款利率倾向上浮、存款利率上浮将受限。在此之前国家外汇管理局局长郭树清透露,根据我国经济发展和改革开放的客观需要,可有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制,将那些对促进经济增长和提高对外开放水平有积极作用、与之相伴的消极影响可控的资本项目挑选出来,先行试点,逐步扩大。
--财政部副部长楼继伟几乎同时表示,适时推出国债远期交易,月内完成《国债条例》修订；适时推出国债基金,允许更多外资机构进入国内债券市场；加快银行间市场和交易所市场的统一等等。我们可以看出,以上推出的改革方略有一个共同的特点,即都是为了推进我国经济的市场化建设。
中央经济工作会议强调明年将是我国经济发展十分关键的一年,这是基于对国内国际形势发展作出的判断。正如胡锦涛总书记曾经强调的:一个国家在历史发展的关键时期,把握住机遇,就有可能实现跨越式发展。本世纪头二十年,对中国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
前一段,不少媒体都登载了一条消息,中共中央政治局最近组织了一次集体学习。据称这第九次集体学习的内容是对十五世纪以来世界主要国家发展历史的考察。首都师范大学齐世荣教授、南京大学钱乘旦教授就这个题目进行了讲解,在学习中胡锦涛指出,无论是从中国社会的发展历程看,还是从世界上其他国家的发展历程看,能不能抓住机遇、加快发展,是一个国家能不能赢得主动、赢得优势、赢得胜利的关键所在。此消息的刊出,引起社会各界的极大关注。
人们从各种信息中不难得出这样一种判断,高层对我国经济快速发展是给予了高度肯定的。而且会议之后各部委的动作也佐证了这一点。国际货币基金组织研究部副董事戴维·鲁滨逊在评价中国经济时说:中国经济的强劲增长已改变了世界工业发展以往的分布结构图,我们可以看到更多的外国企业选择在中国发展,更大量的外国直接投资涌入中国。这说明只要坚持抓住机遇发展经济,我们将会赢得更多的机会。
事实上,中国经济这些年的发展也用实绩证明了把握机遇的重要性。在即将过去的2003年里,我们遭遇过非典的袭击,经济发展遇到很大的困难,而且经济工作中长期未得到解决的问题和矛盾,也出现了一些新的情况。对此党中央、国务院相继出台了一系列深化改革和促进发展的重大举措:国务院国有资产监督管理委员会成立,银行、保险、证券分业监管体制继续完善,农村税费改革,国有商业银行和保险公司实行股份制改革,继续坚定不移地推进西部大开发战略,振兴东北地区等老工业基地的战略任务开始实施,一些垄断性行业的改革迈出了新的步伐等等。中国加入WTO两年的时间里,我们牢牢把握住了各种机会,不失时机推出各项改革措施,取得了举世公认的成绩。
中央经济工作会议结束不久,金融改革措施相继出台已经引起海内外经济界的关注。按照中央经济工作会议的部署,实现关键一年的发展目标,我们必须注意到一个问题,即经济专家一直呼吁要解决我国金融资源短缺的矛盾,尤其是在经济大发展时期更要予以关注。中央经济工作会议决定继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,从某种程度上也是要解决这方面的问题。
首任中国证监会主席刘鸿儒预计2004年我国资本市场将有新的突破。在京的经济专家认为,这一预计一方面是根据十六届三中全会的《决定》明确要大力发展资本市场的方针得出的,一方面是基于2004年我国将在宏观调控方面积极探索金融、财税和产业政策如何协调产生的综合效应,如果实施这一方针,资本市场将会大有用武之地,这也必然会导致资本市场在改革方面有新的突破。
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