我们应想办法加强美国对中国的经济依存度,使中国对美国能够形成较强的约束力,把两国经济的融合度和依存度提高到一个新的水平
中美关于人民币汇率的争论刚刚有所平息,最近一段时间,中美之间贸易保护措施又接连出台,吸引了人们的注意,也营造出了中美贸易大战一触即发的气氛。那么,面对贸易摩擦,我们应该如何摆正心态,冷静地应对呢?
首先,我们必须认识到,从大的国际形势来看,一个大国的崛起,往往导致国际格局、世界秩序的急剧变动。中国的崛起必然会面对各种阻挠和挑战。这是中国成为目前遭遇反倾销最多的国家的最根本原因。
而更直接的原因是中国已经成为贸易大国,2002年中国进出口贸易的年增长规模就相当于俄罗斯全年进出口贸易总额。很可能今年或明年就会超过日本成为世界第三大贸易国。对此,我们必须认识到,在崛起过程中必然有各种贸易利益关系需要去慢慢调整。
其次,现在有部分观点倾向于把现在我们遇到的这些问题归咎于中国入世议定书中个别条款有失公正,并埋下了一些“隐患”。根据中国入世承诺,中国面临15年非市场经济国家的待遇,因此WTO成员方当局有权否认中国出口企业经济制度是在市场经济体制下运作的。非市场经济条件待遇将给中国带来更多的反倾销诉讼。中国的企业和出口产品在面临进口方成员的反倾销诉讼时实际处于一种极为不公平和不利的地位。
但是环顾世界,我们也要看到没有哪一个国家和地区加入世贸组织的议定书是完美的。我们应该用动态的、辩证的观点来看待问题,我们要从议定书的整体、中国入世的权利义务的综合平衡以及WTO现有规则的总体平衡来分析判断中国入世议定书的条款,不要单纯就某一个条款而认为对我们不公平或者不合理,甚至说议定书中有“隐患”条款。
再次,我们必须清醒地看到,事实上目前中国在经济上对美国的依存度较高,而美国对中国的经济依存度低。美国对中国有很大的经济约束力,而中国对美国却没有多大的经济约束力。不要非常理想化地认为美国与中国的贸易关系是一种互补互利、互相依存的关系,所以美国不可能真的制裁中国。
美国的知识、技术和资本密集型产品需要中国市场,美国也需要中国价廉物美的劳动密集型产品来满足国内需要,这是事实。但美国更注重的是中国巨大的潜在市场,注重的是中国市场未来发展蕴含的巨大潜在利益,而现在的中美贸易对美国来说所占的份额并不大。但中国却离不开美国现实的巨大市场,中美贸易对中国来说更加举足轻重。
现实告诉我们,美日、美欧政治关系和经贸关系,之所以能够保持长期稳定的发展,其中一个重要原因就是相互间的经济依存度很高,相互间的经济约束力很大,谁都离不开谁,哪一方都不愿失去另一方,而且每一方对另一方来说都是不可替代的。
中美之间现在的这种不对等的依存关系,增加了中国在中美经济相互依存中的脆弱性。中国如果不能尽快改变这种局面,在经济安全上面临的美国威胁就无法从根本上缓解,与日本的关系亦如此,而总体上说中国对欧洲市场的开发相对不足。因此,我们应想办法加强美国对中国的经济依存度,使中国对美国能够形成较强的约束力,把两国经济的融合度和依存度提高到一个新的水平,为两国政治合作与战略合作创造良好的条件。而不必一再强调中美经济的互补性和互惠互利。
不管我们愿不愿意,对于中国来讲,国际经济摩擦时代已经来临。而在经济开放和全球经济一体化的道路上,中国只能向前。这也意味着中国频繁遭遇贸易摩擦仍将不可避免。我们不应想当然地以为只要美国明年大选一有眉目,贸易摩擦之温就会下降。大选只会加剧贸易摩擦,但却不是必要条件,没有大选贸易摩擦也会接踵而来。中国政府及每一个企业现在考虑的问题应是摆正心态,以积极的态度应对各种摩擦。
《国际金融报》 (2003年12月08日 第三版)
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