|
国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在国资委与天津市政府联合主办的“国有经济结构调整与产权市场发展高级研讨会”上指出，当前中国国有经济布局和结构调整正处于一个关键时期，迫切需要健全产权交易规则和监管制度，规范和发展产权交易市场。
李荣融表示，中国国有经济布局和结构调整取得了积极进展，但从总体上看，国有经济布局和结构不合理的状况尚未根本改变。国有经济布局仍然过宽，在一些市场化程度比较
高，竞争比较激烈的加工工业和一般竞争性服务行业，国有经济的比重仍然偏高；国有资本集中度仍然处于较低水平，“大企业不大，小企业过多”的局面仍未根本转变；国有资本有进有退、合理流动的机制还没有形成，还有一批需要破产关闭的企业没能退出市场。这些问题不仅影响到国有经济质量和效益的提高，影响到国有经济主导作用的发挥，也影响到国有资产管理体制改革和国有企业改革的深化。加快国有经济布局和结构的调整，已经成为当前及今后一个时期面临的一项十分紧迫的重大任务。
李荣融说，国有经济结构调整迫切需要规范发展中国产权交易市场。一方面，国有经济布局和结构调整中产权的有序流转，需要规范的产权市场。国有经济布局和结构的调整，必然涉及到拍卖、收购、兼并、租赁、投资参股、债权转股权等多种形式的产权交易和流转，需要一个信息公开、操作规范的产权交易平台。另一方面，形成产权流转的引导和评价机制，需要规范的产权市场。企业国有产权交易纳入规范的产权市场，既可以通过产权市场的交易活动来反映国家政策倾向，引导各类资本参与国有经济布局和结构调整，又可以通过产权市场的价格发展机制客观评价和反映国有产权的盈利能力和市场价值，促进企业国有产权的合理流转。此外，加强对企业国有产权交易的监管，也需要规范的产权市场。
李荣融说，近些年，国有经济布局战略性调整和国有企业改组步伐的加快，带动了产权交易市场的发展。但由于缺乏统一、严密、规范的法律法规约束和强有力的监管，制约了交易的公正性，在一些地方甚至造成国有资产的流失。因此，必须加强对企业国有产权交易行为的规范和监管，按照“规范发展、合理引导、完善服务、促进流转”的原则，健全产权交易监管制度，加强规范和引导，促进产权市场健康发展。
李荣融表示，从近年来企业国有产权转让过程中出现的问题来看，主要原因是缺乏统一的监管制度和操作规范。国务院国资委成立后，已将企业国有产权交易制度的建设作为一项重要工作来抓。近期，国资委正在组织包括对《企业国有产权转让管理暂行办法》在内的有关企业国有产权交易监管制度的起草和研究工作，通过加强产权交易监管制度建设，规范产权交易行为，堵塞产权交易中的漏洞，防止国有资产流失。
李荣融还强调，应该加大对企业国有产权交易的监管力度，各级国有资产监督管理机构设立后，将按照《企业国有资产监督管理暂行条例》等规定履行好出资人的监管职责，按照入场交易、公平竞价的原则，抓好行为决策、信息披露以及依法鉴证等各个环节的工作。此外，也应该搞好产权市场建设，提高产权交易规范化服务水平，并注重培养产权交易专业人才。
（8B4）
| 
