长三角苦熬“电荒”寒冬

　　今年夏天长江三角洲地区突然爆发的大面积“电荒”才平静不久，今年冬天的“电荒”警报又陆续拉响。

　　有分析指出，长江三角洲的油、电、煤的短缺密不可分，形成了相互作用的能源链。今年新成立的国家电力监管委员会(简称电监会)专家组的成员、上海大学教授言茂松认为，“在‘油荒’、‘电荒’、‘煤荒’中，‘电荒’是个大肿瘤，‘电荒’的形成又主要是因 为省间电力壁垒。”

　　值得注意的是，连续的拉闸限电造成的经济损失也很有可能让管理部门对高耗能行业的发展策略进行调整。

　　“电荒”演变成长久性问题

　　在长江三角洲，除了浙江去年就开始爆发“电荒”，在上海以及其他城市，今夏的“电荒”都是首度爆发，并演变成了长久性“电荒”。各地方预计，“电荒”在未来几年还将发生。

　　据杭州当地媒体介绍，进入11月，由于天气变冷，杭州用电负荷上升，周边县市每天都需要拉电10万千瓦左右，2004年的用电缺口可能会达到130万千瓦。

　　11月6日，江苏电力部门统计，预计今冬最大电力缺口约为365万千瓦，相当于今年夏季高峰缺电水平。

　　12月2日，上海当地媒体纷纷报道，“上海冬天缺电已成定局，未来3年左右还会继续。”数据显示，今年冬天上海用电高峰将达1320万千瓦，保守的缺口数字是200万千瓦。

　　国家电网公司对电力市场的分析显示，今年的缺电已经从部分地区夏季高峰或枯水期电力短缺转变为全年持续性缺电和随机性缺电。明年全国电力紧缺的局面不仅不会得到改善，反而会更加严重，其中浙江、江苏和上海将是缺电的重点地区。据介绍，上海电力的缺口，预计以后每年平均增长120万千瓦到140万千瓦。

　　言茂松指出：“全国的电力已经进入了在短缺和富余之间周期性摇摆的阶段，摇摆的周期大约是3年或5年。”

　　电力壁垒问题的总爆发

　　今冬“电荒”的直接原因，上海电力股份有限公司相关人士认为，是企业年关赶产和冬季取暖。

　　从能源链上来考量，整个长三角地区的能源紧缺，“电荒”的直接原因是“煤缺”。

　　长三角地区70%的电力来自于火力发电，有数字显示，今年10月中旬以来，江苏省发电用煤的库存量已低于100万吨警戒线，仅有90万吨出头。而这次煤炭库存告急不仅仅限于江苏。

　　另一方面，煤炭价格还在不断上扬。据悉，计划外电煤的价格已经超出了煤价最高年度1997年的水平。许多发电公司不愿意为高价的煤买单。出现了“煤电顶牛”的现象。

　　但是言茂松认为，长江三角洲以及其他区域的大面积“电荒”，其实还是电力行业省间电力壁垒问题的总爆发。

　　在电力短缺年代，为了调动地方投资的积极性，我国实行“省为实体”的投资政策，但是电力富余后，又出现了“有电卖不出去”等一系列尴尬局面。

　　“目前要缓解上海的用电矛盾，只有从其他电网购电。”国家电力公司华东公司卞蓓蕾这样认为。但是由于省间电力壁垒，中国只有省级电力市场，没有真正意义上的区域电力市场。从其他电网购电仍有诸多难以解决的问题。言茂松指出：“区域间的电力调度，意味着利益的重新组合分配。”

　　拉闸限电连续冲击企业

　　买电不易，就只能拉闸限电。

　　今夏“电荒”时，长江三角洲被迫频频拉闸限电，正常的经济活动已受到极大冲击。浙江省水泥企业产能只保持在80%左右。9月中旬开始，浙江省水泥市场价格一路飙升，不出一个月水泥价格从230元／吨冲到350元／吨左右，高标号水泥更从280元／吨翻到400元／吨左右，与年初相比，浙江水泥狂涨60%～80%，创历史新高。水泥价格攀升联动所有建筑材料全线上涨。而随着今冬“电荒”已成定局，拉闸限电仍将是长江三角洲各地政府应对的主要紧急措施。上海经济委员会电力处宣布，今年上海将首次在冬季错峰用电，此外避峰、限电甚至拉闸等措施都将伴随整个冬季用电高峰。江苏省今年也第一次提出了“迎战冬季用电高峰”的口号。

　　从各方面的说法来看，企业不仅要遭受一波又一波拉闸限电的冲击，还可能很快就将面临“电力先行”带来的新一轮筛选。

　　电力先行重新平衡行业发展

　　上海市有关部门介绍，今冬“电荒”的整体解决方案还没有出台，有待多个部门共同参与解决。但据透露，电力对产业的导向作用将越发明显，行业发展将进行重新平衡。

　　相关部门和专家们开始越来越多地把目光聚焦到“电荒”的外部经济增长因素，因为工业用电占到整个电力消耗的70%以上。

　　据分析，长江三角洲的“电荒”与该地区制造业、基础建设的迅猛发展密切相关。在喊出“世界制造中心”的口号后，各地纷纷把发展制造业提到了重要的议事日程上。而且，各地出现了

　　运动式的造楼、造路现象，相关资料显示，今年以来，各地在基础设施上的投资额不完全统计累计已经超过了1200亿人民币，而各种楼盘的建设与去年相比更是如火如荼。中电联相关人士指出：“为了拉动经济，各地上了很多高耗能的项目，而且鼓励高耗能企业的用电。但是相关指数表明，这类企业对整个国民经济增长拉动不大。”

　　事实上，对高耗能企业，西南地区以及湖北省已经开始有一些动作，取消了相关的优惠措施。有关人员指出，电力先行的作用将重新受到重视。