中国人民银行行长周小川表示，将加大改革力度
发自广州
本报讯记者 刘薇报道：昨天，中国人民银行行长周小川在京表示，央行下一步将加大利率市场化改革力度，重点圈定三大着力点逐步进行，不过周没有透露利率市场化的具体时间表。但前天刚刚下浮的小额港币存款利率，以及商业银行近期获得的美元、欧元、日元、港币四种外币储蓄利率的下调权，似乎都在说明，我国利率市场化已经开始进行。
三大方面推进市场化进程
周小川在昨天由中国银行、欧洲货币、汇丰银行联合举办的2003年“中国会议”上表示，利率市场化对于优化金融资源配置，方便中小企业融资，帮助银行业在产品定价方面积累经验十分重要。但相对于经济领域其他改革，我国利率市场化改革的步伐“慢了一些”。因此，央行将在三大方面稳步推进利率市场化进程，这三个方面分别是：
一要扩大贷款利率的浮动，特别是向上的浮动范围。在该利率向下浮动方面，可以考虑支持和鼓励大企业发行公司债，使企业融资的利率更为灵活。
二是允许存款利率向下浮动。周小川称，以前曾经允许过存款利率上限向上浮动，但由于我国尚未完全按照巴塞尔协议的要求对金融机构进行监管，有的金融机构运行比较差，反而倾向于用更高的利率吸收资金，通过高息揽储解决流动性问题。在严格巴塞尔协议之后，商业银行出于资产负债管理的压力，就可能产生利率下浮的要求。
三是进一步扩大利率放开的品种，形成基准收益率曲线。利率品种结构要逐渐健全。目前短期债券比较少，长期债券利率偏低，缺乏替代品种。今后要使短、中、长期债券都有好的品种，为金融市场提供利率基准。左图：photocome／供图 外币利率市场化先打头阵
前天，省内工、农、中、建、民生、广发等多家商业银行悄然下调了小额港币存款利率。一位国有银行人士向记者透露，央行上个月底下发了一份关于调整小额存款利率的通知，上面明确指出，商业银行在人行规定的基准利率之上，可根据自身成本对美元、欧元、日元、港币利率自主下调。
“可不能小看这份通知，这意味着，继英镑、加拿大元和瑞士法郎小额存款自主确定利率之后，余下4种外币也有了下调权。只要商业银行再获得上浮权，外币存款利率就将完全放开。”一位银行人士略显兴奋地说，“这其实就是利率市场化的重要一步。”
据了解，我国利率市场化的步伐一直是依照先外币后本币、先贷款后存款、先农村后城市、先大额后小额的顺序在进行。从2000年9月起，我国对境内外币存款利率管理体制进行改革，放开境内贷款利率，放开300万美元以上（包括300万美元）外币存款利率，由市场自主调节；而300万美元以下的小额外币存款利率由中国人民银行根据国际金融市场利率的变化适时进行调整。业内人士分析，此次小额存款利率下调权的下放，预示着外币利率市场化更进一步，同时也是整个利率市场化的加快。
“不过这个利率市场化还是需要一个过程。至少近两三年内不会完全实现。”某大银行一位资深外汇分析师谈到，港元利率的下调，主要是因为境内外利率倒挂严重。他认为，现阶段我国对冲国际金融风险的能力仍然较弱，如果放开速度太快，整个金融体系承受的风险也会很大。并且，利率市场化对管理要求很高，一下子放开很可能导致行业恶性竞争。对此，周小川昨天也指出，目前农信社试点中允许存款利率上浮最高30％，结果实践中许多经营不善的金融机构在关门前，大举利用高利率吸收存款，造成经营风险。
（晓健／编制）
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