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财政部正在考虑推出国库现金管理业务
本报讯(记者石海平)财政部副部长楼继伟昨日在“中国：有效运作金融市场”论坛上透露，财政部正在考
虑推出新的国债操作方式——国库现金管理，并希望明年可以开始这项业务。
楼继伟说，国库现金管理在发达国家比较常见，但在我国还是个新鲜事。我国刚刚实行国库单列账户和国库
的集中收付，有大量现金存在国库之中。而中央银行代理国库，这些现金就存入了央行。
楼继伟认为，这样做有一个很大的弊病，那就是大量国库现金存入央行，会对央行的货币政策形成干扰。因
为国库现金的余额数量变化很大，多的时候会超过2000个亿，少的时候只有几百个亿，它作为央行基础货币的来源，会对
全社会的资金供应量产生影响，这样就导致央行不得不采取办法来对冲国库现金大幅波动对基础货币所造成的影响。为此，国
库中只要有个稳定的支付余额，而不应该把更多的现金放入国库，多余的现金可以用来买国债。
楼继伟表示，财政部只需留一小部分现金余额在国库中，够几天的支付就行，然后通过国库现金管理，把现
金投入国债市场，不但能获得收益，而且也满足安全性和流动性的要求。
楼继伟说，国库现金管理将有利于货币市场的发展，国库现金管理对货币市场基础利率的形成以及维持市场
良好的流动性有重要的意义，同时，国库现金管理还能培育发展机构投资者。
楼继伟表示，国库现金管理业务的推出目前还存在一些法律上的问题，财政部正在与全国人大常委会有关部
门进行磋商，可以在现有的《预算法》框架下，通过解释性操作来进行。
楼继伟特别指出，国库现金管理并不意味着财政部直接入场，而是采取与一些金融企业签订合同，由他们来
帮财政部进行操作。
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