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方广
前天，中国银监会主席刘明康在国务院新闻办公室举行的记者招待会上透露，中国未来的银行业改革措施包括继续削减不良资产、扩充资本金、彻底进行内部改造和重组，及改善公司治理结构。包括三大步骤的整个方案与以前的改革措施相比没有任何新意，完全是老调重弹。整个计划给人的感觉就是银行业改革黔驴技穷。
中国银行业的问题由来已久，对该问题的重视也有了好长一段时间。在中国过去的银行业改革历史中，早已使用过了上面的这些措施，包括财政部于1998年发行2700亿特别国债用于补充四大国有商业银行的资本金，从1999年初开始相继成立4家资产管理公司处理1.4万亿的不良资产，到今年9月底已处理完了5140多亿。
至于要进行内部改造及加强内控机制，早就说得嘴皮都起了茧，而到海外上市在目前看来也只能是一个美丽及遥远的梦想，所以刘明康在此次记者会上并没有给出四大银行上市的时间表。这是一种明智，是一种实事求是，也是一种无奈和不能。中国银行业的现状还不能允许他有能力这样做。否则，中国的银行业改革已经是大功告成了。
中国的银行业该怎样改？是不是非得要遵循与中国银行一样的模式？仅靠这一模式能否解决所有问题？这种改革是不是能完全消除目前导致银行业诸多问题得以产生的根源？如果地方政府控制甚至是操纵资金资源分配的局面不消除，改革能否顺利进行和成功？
今年初，银监会的成立及刘明康的上任为死气沉沉的中国银行业改革带来了许多生气和希望。这不仅因为他拥有伦敦城市大学的MBA学位，而且还一手实现了中银香港的顺利上市，在海内外金融界享有盛誉，认为他是一位拥有全球视野的金融实践者。但此次出台的改革方案则似乎表明，就连这位金融精英也开始对中国的银行业改革束手无策，而不得不借助传统的及国际上通行的手段来进行。
这不是他的能力问题，而是中国银行业所处的整个制度环境决定。在这个环境中，在大背景不作出改变的情况下，谁来坐这个位置都是一样。每个人都跳不出三界。前人行行长戴相龙的离职并不是因为央行的货币政策执行不力，也不是因为银行改革力度的不济，更不是因为央行将制定及执行货币政策职能及银行监管职能集于一身而会导致监管及货币政策无效率，这种观点并没有经验和逻辑实证的支持。根本的原因是他无法改变自身所处的大环境。
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