|
“MADEINCHINA”的标志频繁地出现在美国玩具的身上。美国小孩把玩的玩具中，中国玩具已占据重要的份额。据中国玩具协会的数据，从中国加入WTO以来，中国向美国出口的玩具每年增长30%以上，2002年，这一数字已超过30亿美元，而今年，这一数字将进一步增长。在美国频繁向中国举起反倾销大棒时，玩具业成了一只特别显眼的猎物。
然而，美国真的能漠视中国玩具的出口激增吗？昨天，从上海WTO事务咨询中心2003年
年会上传出的消息，继美国两周内向中国的纺织品、家电和家具频繁“宣战”，中国玩具极有可能成为美国“反倾销大棒”的下一个受害者。据悉，虽然中国玩具出口美国年年激增，但美国至今未对中国玩具采取任何反倾销、反补贴或特别保障措施。然而，目前中国玩具已经占据美国市场八成份额，上海WTO事务咨询中心的专家估计，美国方面是不会坐视中国玩具涌入美国的。
玩具业受影响是必然的
据中国玩具协会理事长石晓光近日透露，我国是目前世界最大的玩具出口国之一，2002年中国玩具出口总值为59亿多美元。美国市场的玩具大都从中国进口，美国玩具行业的大部分工序已经转移到中国，特别是广东省成为中国出口玩具最主要的生产基地，出口额占中国玩具出口总额的70％。从1996年开始，美国玩具协会与国家质监总局联合，将原来在美国举办的“玩具与工厂安全研讨会”转移到中国。
根据《中国入世议定书》第16条，如果原产于中国的产品在出口美国时，其增长的数量或依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱，则美国有权对我方实施“特定产品保障措施”。11月18日，美国已向中国产的三类纺织品（包括文胸、针织布以及袍服）高举“特别保障措施”，严格限制该三类产品的进口。记者昨天从北京中国玩具协会李先生处获得证实，与纺织业息息相关的玩具业，受此影响是必然的。
前WTO副总干事罗德里克斯在接受记者采访时表示，中国出口激增的其它产品，比如玩具和食品，完全有可能成为美国发起贸易战的下一目标。在美国的产业链中，美国政府必须要平衡生产者和消费者的利益，如果美国玩具业的生产者向美国国际贸易委员会提出反倾销申请，美国相关部门就必须就此作出回应。
中小玩具厂商可能停产
上海WTO事务咨询中心唐晓奕认为，中国的玩具出口在最近几年呈现激增的态势，美国如果要选择反倾销的目标，玩具业极有可能是下一个遭殃的。
据悉，中国出口美国的玩具中，毛绒玩具占27.4%以上，智力玩具占3％左右，而电动玩具仅占1％左右。东方国际（集团）有限公司谢惠鸣高级经济师昨天表示，毛绒玩具的主要原料棉布和棉花目前正在大涨价；同时，从2004年1月1日起，中国出口玩具的退税率也从15％降至13％，2004年，中国的玩具业可能真是危机重重。
义乌一玩具出口企业的王总近日告诉记者，中国的玩具多数以纺织和塑胶原料为主，没有高技术含量，附加值也不高。世界著名玩具“乐高”在中国的产量也相当大。如果中国产的塑胶或毛绒玩具遭遇美国的特保措施，一大批的中小玩具生产商将由此受到极大影响。他说：“成本大涨、退税又降低，如果再遭遇特保，我们的利润肯定无法维持，那我们就只有停产或者转向了。”
据了解，如果美国对中国的玩具实施特定产品保障措施，那么受限的产品将只能按每年规定的7％的增长率增长，也就是说，2004年，中国玩具出口美国只能增长2.1亿美元左右，这根本无法满足中国玩具业每年10亿左右的出口增长，那还有剩余的至少5亿左右的生产能力只能转产。
谢惠鸣高级经济师认为，这种情况下，企业只有两种方式面对危机，一种是转移生产，一种是转移市场。转移生产就是指将目前的生产线转到第三国生产，通过绕开关税壁垒进入劳动力成本低廉的越南和东南亚进行生产；而转移市场就是转移到其他国家。如果能够在美国采取特保措施之前，事先做好转移生产线的准备，玩具企业可以由此避免纺织业目前的困境。
| 
