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日前结束的中央经济工作会议是党的十六届三中全会之后党中央、国务院召开的一次重要会议。会议在深刻分析当前国际国内形势，实事求是地总结今年经济工作的基础上，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，明确了需要遵循的方针原则。我们要认真贯彻落实会议精神，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，做好当前工作，精心筹划明年经济工作和其他各项工作。
在我国现代化建设的历史进程中，今年是重要又很不寻常的一年。面对复杂多变的国际形势、突如其来的非典疫情和频繁发生的自然灾害，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，从容应对，果断决策，锐意进取，团结和带领全党全国人民克服艰难险阻，改革开放和社会主义现代化建设取得显著成就。当前我国经济和社会发展的总体形势很好。国民经济实现了较快增长。经济运行的速度和结构、效益、质量比较协调。结构调整取得积极进展。投资和出口增长强劲，经济自主增长机制的作用逐步增强。新的消费热点在拉动经济增长中发挥重要作用。经济体制改革稳步推进，为国民经济和社会发展进一步创造良好的体制环境。
今年经济发展遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预期的好，这是令人欣慰的。但我们也要看到，当前经济社会生活中还存在不少困难和问题。多年积累的一些深层次矛盾还没有解决，影响经济协调健康发展的体制性、机制性障碍依然存在，同时经济运行中又出现了一些新情况、新问题。比如，农民收入增长缓慢，粮食生产能力受到削弱；就业形势依然严峻，社会保障和社会救济压力增大；投资与消费的关系失衡，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较明显；货币信贷投放偏快；经济和社会发展还不够协调，还存在着一些影响社会稳定的因素等等。在形势好的时候，我们尤其要保持清醒头脑，高度重视前进中存在的问题，“为之于未有，治之于未乱”，防患于未然。坚持用改革和发展的办法，采取综合措施，努力加以解决。
明年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好明年的经济工作意义重大。我们要按照中央提出的总体要求，遵循稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的原则，努力做好各方面工作。
稳定政策、适度调整，是长期以来加强和改善宏观调控的基本经验，也是当前和今后一个时期需要认真把握的一条基本原则。经济发展在一段时期内实现快速增长并不难，难的是一个较长时期内始终保持良好发展态势。经济增长出现小幅波动是难免的，关键是要防止出现大起大落。历史经验证明，经济发展每次出现大的波动，都要花费较长时间才能调整过来，不仅错过了宝贵的机遇，也往往会造成巨大的损失。为了实现国民经济持续快速协调健康发展，既要保持宏观经济政策的基本稳定，又要根据新的情况进行调控，这两个方面缺一不可。我国经济发展正处于新一轮经济周期的上升阶段，机遇难得，势头很好，宏观调控的政策取向，既要防止通货紧缩，又要防止通货膨胀。要倍加珍惜当前经济发展的这个好势头，巩固和发展这个好势头。
巩固和发展经济发展的好势头，关键是保持宏观经济政策的连续性和稳定性。必须继续坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。与此同时，密切关注宏观经济形势的变化，针对苗头性问题，适时适度地进行调控，增强调控的科学性、预见性和有效性。实施积极财政政策，要不断丰富政策的内容和手段，在强化税收征管、增加收入的同时，按照建立公共财政的要求，加大调整财政支出结构的力度，保证各项重点支出。在国内需求明显回升，企业自主投资能力增强的情况下，要合理调整国债的发行规模和使用方向，重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向西部大开发和振兴东北地区等老工业基地倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜，同时保证国家重点建设项目的资金需要，支持重大改革举措的出台。实施稳健的货币政策，首要的是把握好货币供应量的力度。综合运用各种货币政策工具，发挥货币政策和财政政策、产业政策协调配合的综合效应，适当控制货币信贷的投放，调整货币信贷结构，保持货币供应量的适度增长。继续改善金融资产质量和贷款效益，减少不良贷款。加强金融监管和防范金融风险。规范发展资本市场，稳步扩大直接融资。进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，促进国际收支平衡。
宏观调控是一门艺术。经过长期的实践和探索，我们积累了调控经验，丰富了调控手段。随着社会主义市场经济体制的不断完善，市场机制在资源配置中的基础性作用越来越明显，宏观调控也要遵循市场规律。在调控手段上，要坚持以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。在调控力度上，注意松紧适度，区别情况，不搞“急刹车”和“一刀切”。把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，保持经济平稳较快增长，避免出现大起大落，这是当前宏观调控的出发点与落脚点。作者:本报评论员资料来源:经济日报
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