|
中新网12月2日电商务部官方网站的消息称，商务部科技司有关负责人近日就《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》制定出台的背景、重要意义、起草过程、主要政策内容以及贯彻落实工作等问题回答记者提问时表示，《若干意见》作为今后一个时期实施科技兴贸战略的纲领性文件，明确提出了实施科技兴贸战略的指导思想、奋斗目标、工作原则和工作重点，突出强调了促进高新技术产品出口，提出了加快高新技术产品出口促进体系建设、综合运用经济手段大力支持高新技术产品出口，提高企业技术创新能力、各部门密切配合共同
营造良好的出口环境等多项政策措施。
这名负责人还指出，《若干意见》提出的指导思想是：以党的十六大关于坚持走新兴工业化道路的要求为指针，把发展高新技术产品出口放在科技兴贸的首位，大力支持和鼓励具有自主知识产权的高新技术产品出口，加快出口促进体系建设，着力优化出口商品结构，加大研发和引进国外先进技术及关键设备的力度，积极运用高新技术改造传统产业，加速实现出口增长方式的根本转变。
《若干意见》中确定的奋斗目标是：提高出口增长的质量和效益，在五到十年内，培育10家左右高新技术产品年出口额在50亿美元以上的大型出口企业和跨国公司；培育100家左右高新技术产品年出口额在10亿美元以上的出口骨干企业；同时要培育一批高新技术产品年出口额在1000万美元以上的中西部地区出口企业。力争到2020年高新技术产品出口达到4500亿美元，年均增长13%以上，占全国外贸出口总额的比重达到45%左右。
《若干意见》中确定的工作原则是：一是把促进高新技术产品出口与提高传统出口商品的技术含量和附加值结合起来，优先扶持具有自主知识产权及高附加值的高新技术产品出口，全面提高企业的研究开发能力和自主创新能力，大力引进先进技术和关键设备改造传统出口产业。二是把保持加工贸易政策连续性和加强对加工贸易的引导结合起来，着力提高加工贸易的本地配套能力。三是把整体推进与重点扶持结合起来，加大对科技兴贸重点城市、重点企业、出口基地，特别是中西部地区和东北地区等老工业基地的支持力度，促进高新技术产品出口的可持续发展。四是把全过程支持与重点环节的支持结合起来，将支持政策向源头延伸，特别要支持高新技术的研究开发、技术引进和技术进步以及建立技术标准。
这名负责人还谈到，《若干意见》提出的政策措施主要包括以下几个方面：
首先是资金支持政策，这是《若干意见》中的政策重点。(1)要增加对高新技术产品出口的资金支持。每年从中央外贸发展基金中安排一定资金并逐年增加，主要用于支持：出口产品的研究开发、技术改造、引进国外先进技术、加强知识产权保护、应对国外技术性贸易壁垒、发展出口中介组织以及与国外技术交流等；(2)在高新技术产品出口基地尽快研究建设创业投资机制；(3)中国进出口银行要按照中国人民银行确定的优惠出口信贷利率加大出口信贷对高新技术产品出口的支持力度，进一步降低出口企业融资成本，推动高新技术产品出口；(4)鼓励中国出口信用保险公司开展具有融资功能的短期出口信用保险；按照出口信用保险政策规定，对高新技术产品投保出口信用保险的保费费率予以适当浮动；(5)有关部门尽快研究建立出口买方信贷利率风险补偿机制，鼓励商业银行开展出口买方信贷；(6)有关部门要利用现有渠道继续加大对符合条件的出口企业研究开发和技术改造的资金支持。
其次，《若干意见》中对出口企业较为关注的便捷通关和便捷检验检疫提出了两条政策建议。(1)海关要继续为出口额高、资信好的高新技术产品生产企业提供便捷通关的服务；对中西部地区给予适当倾斜，中西部地区高新技术产品年出口额在1000万美元以上的生产企业可以享受便捷通关服务；(2)对高新技术产品出口额大、出口批次多、产品型号变动快、资信好的出口企业，可享受免验或便捷检验检疫和绿色通道政策。
第三，有关人员出入境政策。随着我国对外开放的不断深入，我国企业参与国际市场竞争、开拓国际市场等方面的商务活动不断增多，迫切需要简化企业有关人员因公出境的审批手续。因此，《若干意见》中明确提出，继续简化重点出口企业因公出境销售、维修服务人员因公出境审批手续。对出口企业从事国外市场开拓、反倾销应诉和售后服务的商务、技术人员，简化因公出境手续，实行一次审批，全年有效的办法。
第四，为高新技术产品出口企业营造良好的出口环境方面。商务部等部门一直非常重视为出口企业营造良好的出口环境，在这方面做了大量工作。《若干意见》中在这方面提出的政策主要包括：(1)加强对知识产权的管理和保护；建立和发展各类知识产权中介机构；重视运用法律手段保护知识产权；鼓励和促进自主发明和有序的技术转让，创造优质名牌产品；(2)加强技术性贸易措施体系建设。建立技术性贸易措施国内协调机制；建立技术性贸易措施咨询服务体系和预警与快速反应体系。
此外，《若干意见》在组织领导、信息服务、市场开拓、出口产品检验检测体系建设等方面均提出了一些具体政策建议。
| 
