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记者王吴张元红
中国设立第一批开发区要追溯到改革开放之初的1984年，经过近20年的发展扩张，形形色色的开发区在中国的版图上生根开花，一些开发区成为中国外贸出口的生力军、外商投资的热点地区以及地方经济腾飞的龙头；另一方面，一些盲目建设、招商不利的开发区不仅为国人诟病，更引发了社会、经济等诸多层面上的问题。
优惠政策牌靠不住了
在最近召开的全国国家级经济技术开发区招商引资工作年会上，与会者普遍认为，开发区再也不能单纯依靠政府与优惠政策吃饭了。在开发区布点较少的时候，所得税、财政、信贷等方面的特殊政策优势确实是开发区招商引资的法宝。而目前，全国开发区星罗棋布，据不完全统计，目前全国已有各类开发区超过3837家。向依靠综合环境优势转变，营造市场的竞争环境已成为趋势。
本田汽车中国公司副总经理陈茂善表示，开发区的投资环境分为政策环境、地理环境和投资服务环境三部分，即天时、地利、人和。三者的完美结合和优化才能造就出成功的企业。在投资服务环境方面，不仅仅是微笑周到的服务，还要能将政策落实到位。
招商也要认准“大”和“强”
与会者提出的第二个观点是招商引资的主体要由政府主导型向政府指导企业运作转变，发挥企业的作用。浙江、江苏在通过专业招商公司吸引实力雄厚企业方面最先取得成功，并且广为各地效仿。目前，如广东肇庆开发区超过80%的外资企业是通过专业招商公司引入，不少沿海省市的开发区也达到了这个比例。
本次会议终于提出了招商引资目标取向要“由数量型向质量型转变”，有条件的开发区要走吸引跨国公司兴办大项目的路子。中国经济的发展给开发区的招商带来了微妙的变化，成功的开发区并不缺乏愿意进驻的外资，“来之能战，战之能胜”的企业才能起到辐射、示范、带动经济发展的作用。
产业链招商更富魅力
同时，会上还肯定了开展产业链招商，有意识地促进同类和相关项目集中，延长产业链，扩大产业群，让企业之间形成“群聚效应”，为资源共享和优势互补提供有效平台，最大限度降低企业运作成本的模式。
“以商招商、以商养商”作为市场化的招商引资手段在各地也非常奏效。高科技产业、重工业、制造业企业都有“扎堆”的习惯，形成庞大的产业群自然会吸引更多的相关企业加入。一个典型的例子就是苏州工业园，三星、富士通、诺基亚等强大电子信息产业企业已成为苏州工业园的招商“风向标”。
只要办得好，土地不是问题
据统计，目前我国各类开发区规划面积已达3.6万平方公里，超过了现在城镇建设用地总量，而许多地方违法授予园区土地供应审批权，园区用地未批先用、非法占用、违法交易的现象更是十分严重。全国开发区土地43%闲置的状况引发了今年国务院在一周内连下《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》和《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》两张黄牌。
一系列整顿非法开发区的举动并非把全国的开发区“一棍子打死”，成功的开发区仍然需要继续扩大。如广州开发区目前已拥有80家世界500强企业的投资，卓有成效的招商引资让该区增加近29平方公里的扩区申请在今年8月顺利获批。
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