本报记者 李明伟 上海报道
由谁来主导中国的流通业，是由我们本土的企业来主导，还是国外的企业来主导，这是一个重大课题。
我们要培育10到20家大型流通企业集团。
我们考虑引进国外的听证会制度，来规范外资企业的进入。
重大课题
一个打上商务部印记的时代正在来临，商务部商业改革司现代流通发展处处长王选庆的一席话，让上海商业信息中心一位专家感觉这是来自北京的“梧桐一叶”。
11月17日上午，在第九届中国（上海）零售业博览会（以下简称CRC2003）中国商业热点话题高层论坛上，王选庆作为第一位演讲嘉宾发言，他对我国现代流通业发展趋势与对策的介绍，让现场近百位内资商业企业代表们面露喜色。
“随着中国成为‘世界工厂’，中国流通业将成为全球供应链的重要一环，因此我认为很重要的就是，谁来主导中国的流通业，是由我们本土的企业来主导，还是国外的企业来主导，这将是我们下一步需要思考和努力的，如果我们的本土企业在未来几年内不能够迅速发展起来，那么我们的主导权肯定会更多地被外商所控制，所以研究全球化对我国流通领域的影响，特别是谁来主导中国的流通，我觉得是一个重大的课题。”王选庆说。
限制外资商业企业的超国民待遇，警惕零售业过度开放对我国制造业和金融业的影响，这些都已经不是新鲜的声音，从东方集团张宏伟，到学界名人郎咸平，民间不止一次鼓呼；但是这一次商务部官员的讲话，却是中央政府部门官员第一次在公开场合表示类似的意见。
王选庆认为，我国正面临一个特殊的时期，特别是明年年底，零售业将全面对外开放，培育大的流通企业、流通集团，包括零售集团，成为政府非常重视的一件事情，政府希望快速地培育出具有持久的竞争力、有自主知识产权的大型流通企业集团，从而能够与国外大的流通集团进行竞争。
由此，我国现代流通业的趋势之一，就是流通资源将加快向优势企业集中，无论是企业自主的发展，还是政府推动，都需要更多的大企业发展起来，做强做大，带动行业整体实力越来越高。
“实际上，目前国际经济的竞争，更多地体现为大企业大集团的竞争，特别是跨国公司之间的竞争，因此大企业在一个国家经济中的位置越来越重要，我们国家也遇到这些方面的问题，因此我们希望到2005年，能有更多的大流通企业能进入世界500强。”王选庆表示，在内外贸领域，包括百联集团、中粮集团，已经有个别企业进入世界500强行列，但是这还不够。
与王选庆讲话形成对应的是，当晚CRC2003揭晓的国内首次评选的“中国零售业十大风云人物”，名单中的上海百联集团总裁王宗南、北京物美集团董事长张文中、大连大商集团董事长牛刚、武汉中百集团董事长汪爱群等内资企业老总身上，没有一个是现任外资企业人士。
有业内人士对此长舒一口气，他认为商务部官员的有关话语包蕴良多，这让他想起了一些大家都已经知晓的信息，包括旨在“规范”的《外商投资商业企业管理暂行办法》、《大店选址法》正在加紧制定当中，有关精神甚至最早可以追溯到原国家经贸委时代，其在临撤消前紧急颁布的《关于加强城市商业网点规划工作的通知》，都已经让许多人感到了其剑锋所指。
那么在这样的背景之下，有理由相信300余家大型外资零售企业中真正经国家批准的只有70多家的“草莽时代”行将结束，以及麦肯锡关于未来5年国际三大集团将控制中国零售市场60％份额的预测也将不可能实现。
“四大实务”
从商务部有关官员的介绍来看，新成立的商务部的“个性”，并没有仅仅停止在个别官员的话语上，他们目前正在操作的工作，已经使得这些“价值观”显现出来。
据介绍，目前商务部在推动我国流通业进一步发展方面主抓四大工作。
第一，是完善法规，出台或着手起草《商业特许经营管理条例》、《商业连锁经营管理条例》、《物流业管理条例》等。
我国在特许经营方面的法规相对比较滞后，制约了行业的发展。原来争取年内出台的《商业特许经营管理条例》，是在原国家经贸委撤消之前的最后一次党组会议上通过的条例，后来转到商务部，由于商务部需要对内贸外贸统筹考虑，因此这个条例到目前一直没有出台，也因此一直受到企业界的普遍关注。据商务部官员透露，该条例正式出台很可能是明年初。
对商业连锁业和物流业加快出台政策，也是为了给相关企业的迅速做大做强创造条件，例如物流产业的发展已经引起了各级政府的高度重视。
第二，加强商业网点方面的规划，商务部已经明确要求，全国副省级以上的城市，在今年年底之前要完成对商业网点规划的制定工作，明年年底之前地市级的城市要完成商业网点规划的制定工作。
从世界各国的经验来看，要保证流通特别是零售领域顺利发展，保护中小型零售企业的发展，特别是从就业的角度来说，就需要规范大型零售商的发展，重要的手段就是通过网点规划。
熟悉中国零售行业的人都知道，现在国内企业除了百联、首联、北京华联、国美等少数几家商业龙头在进行全国性拓展外，真正大规模圈地布局的都是跨国公司，如沃尔玛、家乐福、麦德龙、欧尚、百安居、欧倍德等等，因此政策主要所指，不言自明。
商务部有关官员也并不讳言：“我们也考虑借鉴国外的做法，引进听证会制度，来规范各种商业业态的发展，来规范外资企业的进入。目前已经在西安开始听证会的试点。”
第三，是培育大型流通企业集团。
商务部计划从国内大型流通企业当中选出10家～20家作为重点培育对象，鼓励其通过资本运营等多种方式形成主业突出、核心能力强、管理规范、可持续发展的大型流通企业集团，来应对我国加入WTO后流通业面临的挑战。
第四，继续落实已经出台的促进现代流通业发展的有关文件，来促进流通业的发展。
比如，去年9月由国务院体改办和国家经贸委联合发布的《关于促进连锁经营发展的若干意见》（国办发（2002）49号），是建国以来国务院专门为连锁经营发布的第一个文件，地位和意义非同小可；文件涉及到了连锁企业由总部统一纳税的问题，涉及到了办证的问题，比如烟草、医药办证由总部统一办证，各地分店到当地去注册就可以了，另外，在配送车辆的停靠，在简化工商登记手续等方面都有很多有利于企业发展的政策。
但是据商务部有关官员介绍，从去年下发到现在已经一年多了，执行的情况并不理想；最近，商务部找到财政、税务、公安、烟草、质监、医药等部门，连续开会，协调这方面的工作，难度比较大的主要在一些专营的商品，特别是烟草和医药，目前烟草方面已经有所推进，烟草专卖局很快就要下发一个文件，来推动49号文的落实。
王选庆在演讲最后有一句话，点明了商务部有关工作的定位：“推动流通现代化，是我们流通业今后发展的一个主旋律，也是国民经济发展的一个重头戏。”建峰 摄
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