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日前结束的中央经济工作会议提出了明年经济工作的总体要求,其中予人印象最深的一点,就是强调要以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观。会议指出,这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。
中国是发展中国家,发展是我们的硬道理。加快发展,是提高人民生活水平,保持国家长治久安的战略需要。但如何发展,以什么样的方式发展,却大有讲究。不可否认,以往我们对
发展的理解是不够全面的。
英国学者杜德利·西尔斯在《发展的含义》一文中指出,增长和发展是两个不同的概念,增长仅仅是物质的扩大,增长本身是不够的,事实上也许对社会有害:一个国家除非在经济增长之外,在不平等、失业和贫困方面趋于减少,否则不可能享有‘发展’。更有学者直截了当地提出,发展＝经济增长＋社会进步。
这也就是说,如果片面追求经济增长,而忽略社会其他方面的相应发展,到一定时候,社会就会面临不可持续的处境,社会学家称之为有增长,无发展。
在如何树立正确的发展观方面,我们是有过很多惨痛的教训的。以今年上半年发生的非典疫情为例,假如非典刚发生时,一些地方官员都能本着群众利益无小事、人民的生命和健康高于一切的态度予以高度重视,及时、准确、全面地向社会发布疫情信息,而不是担心公布疫情会影响当地的经济建设、招商引资等,也许疫情还不至于大面积扩散,也就不会对今年的经济增长带来那么大的负面影响。
非典只是暴露了我国公共卫生事业发展方面的滞后,其他方面如教育、科技、法律、文化、生态环境等,也都存在类似的情况。即使是经济建设领域内,也存在许多需要协调发展的地方。
也许正应验温家宝总理前不久所说的那句话,一个民族在灾难中失去的,必将在民族的进步中获得补偿。关键是要善于总结经验和教训。这次中央经济工作会议大力强调统筹兼顾、协调发展。比如,强调要促进城乡、区域、经济社会的协调发展,坚持经济发展和资源环境相协调、大力实施科教兴国和人才强国战略以及把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重、实施积极的就业政策、抓紧健全各项社会保障制度等,都非常具体地体现了新一届政府的这种以人为本的新的全面发展思路。
实际上,党的十六届三中全会通过的《决定》,已经提出五个统筹,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这次经济工作会议关于明年经济工作的种种部署,就是对十六届三中全会精神的全面贯彻和落实。
对于这种发展思路的变化,国外媒体也给予了好评。日本《产经新闻》报道说,中央经济工作会议明确提出协调发展路线以及重视解决因快速市场经济化而导致矛盾的基本方针。日本时事社在一篇题为《中国改变‘增长至上’的经济方针》的新闻分析中说,这次会议改变了以往经济增长至上的方针,更加鲜明地表现出新领导机构重视地区间、城乡间以及经济与社会其他领域之间协调发展的政策方向。
这就是新一届政府所诠释的新的发展观:发展必须以人为中心,以实现人的发展和社会全面进步为最终目的。
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