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本报讯记者温素威报道：土地登记是取得土地权利的法定程序。未经依法登记的土地不受法律保护，没有经过土地登记取得土地证的，就不具有土地财产权。但多年来，违规登记、不规范登记问题的存在，影响土地市场的健康发展，也给不法之徒进行金融诈骗提供可乘之机，利用虚假土地证书或者未经登记违法抵押的诈骗案件时有发生。为此，国土资源部推出了规范土地登记的新政策。
新政策明确六种用地不予登记。凡出让土地没有支付全部出让金的；经营性土地没有采取招标拍卖挂牌出让的；依法可以协议出让的土地，协议地价明显低于底价的；违反规划改变土地用途的；未办理土地使用权登记而设定抵押的；没有权属来源或者来源不合法的，一律不予登记。
过去，国有企业改革、土地征用等过程中，出具土地权属证明材料，证明土地属于其所有或者具有土地使用权的，一般都予以承认，并依此享有土地补偿等权利。新政策规定，今后，凡土地征用、国有企业改革等涉及土地权属认定的，必须以经过登记后核发的土地证书为依据，其他土地权属证明材料，一律不予承认。
过去，一些开发区实行封闭管理，自行批租土地，颁发土地证的现象大量存在。新政策规定，政府派出机构特别是各类开发区，一律不得办理土地登记手续，不得颁发土地证。已经以开发区名义登记的，必须立即纠正；已经颁发的土地证，必须到县级以上政府土地管理部门换发新的证书。
《市场报》 (2003年12月02日 第五版)
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