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本报北京12月1日讯记者程国慧报道：今天在国务院新闻办举行的记者招待会上，中国银行业监督管理委员会主席刘明康宣布，从12月1日起，允许外资银行将经营人民币业务的地域扩大到济南、福州、成都、重庆，加上已经开放的上海、深圳、天津、大连、广州、珠海、青岛、南京、武汉9个城市，开放人民币业务的城市增加到13个。同时，允许符合法定条件的外资银行在已经开放人民币业务的地域里，向各类中国企业提供各种人民币服务。在此以前，外资银行只能在开放人民币业务的城市向外资企业、外国人和港澳台同胞提供人民币的
服务。这是我国银行业对外开放迈出的历史性的一步，为外资银行全面开拓本币业务提供了全新的和巨大的发展空间。
从外资金融机构进入中国20多年来，中国的银行业对外开放经历了一个从特区、沿海城市、中心城市到所有地区；从外币业务到本币渐进式的开放程序。截至今年11月末，共有19个国家和地区的62家外资银行在华设立了191家营业性的机构，其中84家已经获准从事人民币业务。另外，外资银行在华被批准建立了211个代表处，在华的外资银行的资产总额已经达到了470多亿美元，占我国银行业金融机构资产总额1.4％。外资银行的贷款余额已经超过了200多亿美元，其中外汇贷款的余额达到164亿美元，占银行业金融机构全部外汇贷款的13％。
刘明康表示，银监会将继续坚持稳步推进银行业对外开放的政策，在扩大外资银行经营人民币业务地域的同时，还将陆续实施一系列重要措施。
首先，为进一步推进开放加强监管。银监会决定将外国银行分行营运资金最高一档的要求，从6亿元人民币下降到5亿元人民币，将第五档原来的4亿元人民币下降到3亿元人民币，并且将在华注册的独资银行、合资银行的运营资金的要求，从原来6个档次压缩成3个档次，并且分别降低要求到1亿元人民币、2亿元人民币和3亿元人民币。对所有的外资银行市场准入程序将进一步简化，据此，《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》正在抓紧修改，并将尽快发布实施。
其次，作为深化金融改革的一个重要方面，欢迎合格的境外战略投资者按照自愿的和商业的原则，参与我国银行业金融机构的重组和改造。经国务院同意，银监会决定，将单个的外资机构入股中国银行业金融机构的比例由原来规定的15％提高到20％；合计外资投资的所占比例如低于25％的，被入股的国内金融机构的性质和所有业务范围不发生改变。截至目前，我国已有5家股份制商业银行和城市商业银行获准吸收境外投资者入股。
另外，为了履行我国加入世贸组织的承诺，规范汽车消费信贷业务，银监会最近相继颁布实施了《汽车金融公司管理办法》及其《实施细则》，这将对我国汽车消费信贷市场产生积极而又深远的影响。目前，银监会已经正式收到并且正式受理上汽通用汽车金融有限责任公司、丰田汽车金融（中国）有限公司、大众汽车金融（中国）有限公司3家公司提出的申请。这标志着汽车金融业的开放和相关公司的设立已经进入实际操作阶段。
刘明康认为，中国银行业的对外开放是一个三赢的战略。外资银行通过合作、竞争和参股，他们能够取得迅速进入广大市场和服务于更广泛的客户群的好处；中资银行通过竞争和合作，可以迅速地取得先进的管理技术、管理理念和公司制度；最重要的是在960万平方公里的土地上的所有的客户，都会在这种银行之间的竞争和合作当中来取得更好的服务。而作为银监会的责任就是要保证这样的竞争是健康的。
《市场报》 (2003年12月02日 第一版)
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