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国家发改委主任马凯谈明年宏观调控择机适度调整避免大起大落明年还要保持必要的国债发行规模，同时要进一步调整国债投向
本报北京电（记者段春华）国家发改委主任马凯昨日在全国发展和改革工作会议上表示，明年的宏观调控，一方面要保持政策的连续性和稳定性，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，另一方面要根据形势的发展变化，对宏观经济政策的
力度和重点进行适度调整。
马凯说，“稳定政策，适度调整”对保持经济平稳较快增长，防止出现大的波动至关重要。之所以要稳定政策，主要是我国经济进入了新一轮增长周期的上升期，但供大于求的总体格局尚未根本改变，消费需求特别是农村消费需求不足的问题依然存在，消费价格水平仍然较低，还不能说我国经济已经过热，需要改变宏观调控的基本取向。之所以要适度调整，主要是由于经济运行中确实存在片面追求经济增长速度、部分行业盲目投资、货币信贷增长偏快等问题。虽然是局部性的，但必须高度重视，加以适度调控。要避免出现两种倾向：一种是忽视问题，任其发展，使局部性问题演变为全局性问题然后再进行调整，代价太大；另一种是调整力度过大，方法不当，速度一旦掉下去，恢复起来很难。
马凯强调，所谓适度，一是力度适当，要注重微调，不搞急刹车；二是手段适当，主要运用发展和改革的办法，发挥市场机制的作用；三是对象适当，要区别对待，不搞一刀切，该支持的支持，该限制的限制；四是时机适当，要注重预调，见之于未萌，防之于未发。适度调控的落脚点是，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，保持经济平稳较快增长，避免出现大起大落。
马凯说，今年以来，我国经济社会发展的总体形势是好的，出现了多年期盼的良好局面。预计全年国内生产总值增长8.5％。
马凯表示，明年我国还要保持必要的国债发行规模，同时要进一步调整国债投向。国债投资的功能应从主要防止速度下滑、拉动经济增长，转到更加注重结构调整，促进协调发展上来。
明年国债使用将有5个重点：一是继续加大对农村基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件；二是加大公共医疗卫生体系、基础教育、基层政权和公检法司设施等建设的投入，促进经济与社会协调发展；三是继续向西部大开发倾斜，支持东北地区等老工业基地调整改造，促进技术进步和产业升级，加快煤矿安全改造、采煤沉陷区治理步伐；四是继续加强生态建设和环境保护，促进人与自然和谐发展；五是加快淮河治理等重大水利设施建设，保证续建国债项目，特别是青藏铁路、南水北调、西电东送等重大项目建设。
马凯还强调，要抓住当前经济增长较快、财政状况较好、环境比较宽松的有利时机，抓紧研究解决深层次的体制和机制问题，有重点、有步骤地推进投资、粮棉流通、垄断行业和价格等方面的改革。
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