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从下半年出口退税改革开始，我国的新一轮税制改革已经拉开了序幕。随着这次以结构性调整为主要特征的税制改革将于明年初正式启动，社会各方面的关注度日益加大。为此，本报记者专门采访了有关财税专家，对将要进行的税制改革进行解读。
此次税改，增值税的改革意义最为重大，最有可能先改革的就是增值税由生产型改为消费型。征收范围将扩大交通运输和建筑安装业有可能率先纳入
目前我国的增值税实施范围有限，主要存在于四个行业：工业企业、商业企业、进口产品和加工修理配件行业。而作为上游和下游的农业和第三产业不收增值税，但与农业相关的肉类加工行业是收增值税的。
专家估计，增值税范围的扩大将首先从交通运输业和建筑安装业开始，农业由于操作层面的问题，暂时还无法提到议事日程上来。目前的建筑安装业和交通运输业只征3％的最低营业税，这是因为过去两个行业的价格没有放开，利润很低，而现在这两个行业市场化程度都已很高，很有必要将其纳入增值税征收范围。大中型企业与高科技企业受益最大
消费型增值税，即企业不仅可以扣除买原材料的税款而且可以扣除买设备、厂房等固定资产的所含税款；而生产型增值税，即政府不许企业扣除买设备等固定资产中所含有的税款。因此，消费型增值税较为有利于企业生产发展，它可以使企业购买更多设备和及时更新生产线，而生产型增值税则对政府的财政收入更为有利。目前绝大部分征收增值税的国家都使用的是消费型增值税。
增值税转型的最大受益者，将是那些固定资产投资比重较高的企业，如国有大中型企业和一些高科技企业。增值税转型的意义，从微观上看，增强了企业扩大投资、进行技术更新和改造的动力；从宏观上看，促进了基础产业和高新产业的发展，加快了产业结构的调整。高科技含量企业应先转以缓解财政压力
据估算，就目前全国企业固定资产投资规模而言，如若增值税转型一步到位，每年政府税收将减收600亿元左右，如无其他补救措施，将使我国每年近3000亿的财政赤字进一步扩大。
所以，应该按照行业的技术等级将企业划分为上、中、下游产业，分步实施转型。由于因增值税转型使得财政减收对经济造成的压力是一个不容回避的现实，同时转型又需要一步就位，因此一个较为现实的选择，就是让科技含量高的企业率先转型，中下游产业依次逐步跟进。这种做法的好处是：第一，用空间换取了时间，缓解了财政减收的压力；第二，避免了一哄而起的无序局面，有利于提高我国要素商品的整体科技水平。
从1994年税制全面改革以来，增值税始终是我国第一大税种，在多数年份，其收入额占到了全部税收的50％左右，这种“一税独大”的情况必须通过寻找其他税收增长点的办法加以改变。
中央财经大学税收经济研究所副所长刘桓 商报记者 方芳整理 Ｊ056
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