随着政府部门“一站式”办公的兴起,在具体操作中也不断出现了新的问题。近日,记者从不同方面了解到了大家对这种政府服务模式的看法,几位权威人士对“一站式”表达了自己的观点。市人大代表魏健:单靠集中办公地点,就能提高办公效率?
“仅从地理位置上把这些行政审批部门放到一起,就能方便企业?”人大代表魏健对所谓“一站式”综合服务大厅提出质疑。朝阳区投资服务大厅不久前的一项跟踪调查显示,
目前一项审批仍然需要2个多月的时间。
魏健说,一项审批不是坐在那里,看看材料盖个章就能解决的,还有很多前置和后置审批内容,比如亲自去企业调查情况等。而且很多投资审批问题并非是区县级行政机关能够解决的。
既然如此,是否有必要每个区县都建立自己的“一站式”综合服务大厅?魏健说,像通州投资服务大厅这样一个处级单位,有10个公务员编制。如果每个区县建一个,北京市就增加了18个处级单位和180个公务员。在政府大力消减开支和精简编制的同时,投资服务大厅却造成了机构臃肿和公务员数量增加。所以他建议,北京市统筹安排建立两三个“一站式”服务大厅就够了。市发改委副主任王海平:“派驻代表”方式带来服务局限
市发改委副主任王海平介绍,近几年各区县为提高办事效率,相继建立“一站式”办公投资服务大厅,对解决企业和投资者的实际困难,比如对办事程序不熟悉、要求不清楚、多次往返等等,确实发挥了积极的作用。
但他也承认,“一站式”投资服务大厅存在一些问题。比如服务大厅的办理人员都是从各个单位临时派调过来的,并不具有临时决定权,这样“派代表的服务”必然带来服务上的局限性。还有一些服务大厅甚至流于形式。同时投资服务大厅在项目办理注重事前的审查,轻视事后的督察。中国人民大学行政管理系主任毛寿龙:“一站式”核心应剥离并集中审批权力
“如果一项行政审批由300天变为了200天,这就说明‘一站式’办公还是发挥了很大的作用!不能因为汽车造成了拥堵,我们就都骑自行车。”毛寿龙教授认为不能简单否定“一站式”综合服务大厅的作用。
目前的确存在“一站式”服务大厅收材料,然后转到各审批机关仍根据原有程序审批的现象。毛寿龙分析,造成这种“前店后厂”式的审批方式根本原因在于,审批权力仍然是分散的。只有通过修改现行的行政审批制度,把各项审批权力从原有行政机关手中剥离出来,集中在“一站式”服务大厅里,统一清理这些权限,才能最终实现“一站式”的审批。商报记者罗乔欣J046“一站式”办公面临效率危机
有一个想要开个音像店的朋友问我,怎么样去办手续最节省?我自以为是地告诉他,“一站式”综合服务大厅,绝对能“立等可取”。结果,朋友去咨询了一下才知道,整个手续办下来还得跑好几趟,花不少时间。朋友嫌麻烦,最后只好选择了一家中介机构代办手续。
看来,对以前印象里光鲜明亮的“一站式”服务大厅应有再认识。最主要的是,是不是把政府部门的办公地点集中在一起就能够解决效率的问题?笔者征询了一些朋友,自己也亲自去考察了一下,结论是,“一站式”绝对不是高效率的充分条件,甚至连必要条件也不算。
诚然,集中在一起可以节省许多资源,也对提高效率有益。不过,在“一站式”办公地点里,各个部门的办事效率参差不齐,在这个窗口可能花几分钟,而在另一个窗口却要几天,根本无法形成高效的“流水线”作业。更何况许多部门只是在那里放置几个用来咨询的工作人员,真正办事还得转回原来办公地点。这就如同人才招聘会,求职者咨询一下递个简历就完了,实质步骤还需从长计议。
看来,真正实现高效率,根本的问题还是要彻底打破各个行政部门之间“各自为战”的旧框框。同时,给予“一站式”工作人员实际的办事权。这样的“一站式”大厅才能保证效率,否则只能是政府部门低效率的新兴表现形式而已。J051毛晓刚
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