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驻深圳记者 燕无忧 谢白清
以“全面建设小康社会与城镇化战略”为主题的中国省部长论坛昨日在深圳麒麟山庄结束。原建设部副部长、两院院士周干峙在发言中表示，要规划好三种农民的城市化。同时，他认为珠三角、海南岛西部等地区还可以接纳几千万乃至1亿多的移民。
避免农民进城变贫民
周干峙强调，农民和农村是城市化的重要对象，而在目前规划中对这一部分的重视还很不够。他认为目前有三种农民在规划发展时应当考虑：一是市内农民，生活在市域范围内的农民；二是流动农民，已经出来打工的农民工；三是暂时或长远留乡务农的农民。
他认为，农民进城应该是兴高采烈的事情，农民城市化中应注意解决的现象是避免农民进城成为贫民，这决不是中国城市化的方向。
西民东移具有双效城市化效应
周干峙认为从农村移民，包括梯度移民、西民东移，应是城市化发展的重大政策，必须积极支持，大力发展。他把从落后地区移民分为三种，一是双效城市化。就移出地看，人口减少，少一个“分母”，多一份“分子”，增长率倍增。既加速内地与社会经济发展，又使沿海得到加倍回报。二是跳跃式的城市化、现代化。特别是带出子女在城市受教育，十几年长大就业，就从根本上城市化、现代化了。三是多民族融合的城市化。西部历史上就是少数民族聚居生息之地。过去汉民族不断移入，引发一些矛盾。现在大家都移出一部分，有利于改善民族关系。
周认为，历史上有过不少次大规模的民族迁徙和移民活动，推动了社会进步。深圳、珠三角、北京和上海都是移民城市。我国沿海及中部地区都还有接纳移民的能力，如海南岛西部、珠江三角洲、长江三角洲、苏北沿海、广东沿海、东北平原等等，加上保土治水后的新生土地，因此，只要措施得当，再移出几千万乃至1亿多移民是完全可能的。
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