今年我国经济仍将保持良好增长势头,国家统计部门预测将超过8%。算一算20余年改革开放至今,我国经济平均增速已高于7%。但这样的高速增长要维持到2020年,并且在增长中带来人民生活水平的真正提高,是否具有可行性?这一系列问题均应在坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观的前提下,给予高度重视,进行深入研究。
经济学对经济增长的研究,发达国家与发展中国家有明显区别。前者以需求研究为重
点,而发展中国家因为资金短缺、人才匮乏、技术落后等,重点关注的还是供给能力、供给水平。我国属于发展中国家,研究经济增长固然不可忽视供给因素,但伴随世界产业转移,大量国际资本涌入,持续增长背后的市场问题越来越突出。这就要求我们必须高度关注需求经济———这是现代市场经济发展的常态,其结构布局及其变动导向是制约经济增长的基本因素。
对于我们这样的发展中大国,重视国内市场的需求对经济增长的可持续尤其重要。内需中的投资和消费无疑是两个轮子,但从需求贡献程度尤其是长期影响看,前者远不及后者。较之消费需求看,投资需求不足有三:其一,投资是中间需求而非最终需求;其二,投资具有双重性,在形成购买力的同时也创造了生产能力,即创造了供给;因此从短期经济拉动看,投资增加了总需求,但从长期平衡看,投资又扩大了供过于求的缺口;其三,投资具有明显的周期性。
即使就周期性投资需求贡献看,也有结构性差异。我国投资就存在外资、政府投资和民间投资三部分。外资的投资主体往往是全球搜索,全球配置资源,有些还受政治因素制约,因而波动性强,但我国丰富的劳动力资源加上商务成本的优势,外资增长的势头短期内不会减弱,必须给予精心扶持和保护。民间投资的启动是稳定投资需求的重要力量。在外资的竞争、牵引下,民间资本的兴起、跟进,正是我国目前投资结构变动的新特点。在这种情况下,政府投资尤其是国债投资可逐渐退出基础设施项目而进入宏观调控领域如社会保障、扶贫、助教等,成为动态调节性投资。
相对于投资需求而言,稳定而又持续增长的消费需求,应是发展中大国经济持续增长的主导力量,是确保经济持续增长的根本条件。我国在较长时期,从消费行为与消费结构结合的角度看,生存型消费、发展型消费、享受型消费差异主要体现在两大类消费者群体身上:一是缺乏支付能力的消费者群体,主要是低收入的农民和城市贫困人口,但只要对他们注入资金,就会形成新增购买力,因此,提高他们的生活水平是培育国内市场的长期战略;二是未充分购买的消费者群体。近年来的消费低迷,银行存款激增与这一消费者群体消费乏力有直接联系,客观原因是未能形成既适应其购买能力又可激起消费欲望的消费品载体。可喜的是,近年来市场上已经产生了五大消费热点:汽车、住房、教育、旅游、通讯。
如何培育消费市场?首先要注重塑造良好的消费环境。例如,汽车消费对绝大多数家庭而言,制约不在于一次性购买资金,而是过高的后续费用以及交通瓶颈,因此扩大汽车消费,功夫应用在销售之外。其次,保护新兴市场,重在消除泡沫。以房地产市场为例,动态地监测供求关系变动趋势,适时适度进行宏观调控关系到房地产市场自身健康发展,住房信贷以及对高档商品房的土地调控应是促进房地产市场持续发展的两大杠杆。再次,规范有序、促进竞争是形成长期市场的基本条件。新的消费项目总是在供给者竞争中诞生的,竞争愈充分,愈能激发需求,进而引发消费者竞争,产生消费压力。正是这种市场竞争中的供给者与消费者的相互作用,才导致消费市场的不断扩张。最后,创造产业性配套条件,提高消费的规模效益。旅游消费就是体现规模消费的特色项目,此类市场建设的推进重点在于改善交通条件和行业内加强整体设计和区域合作。
(本文作者为上海市委党校副校长、教授)王国平
|