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本报记者 傅继红
日前，我国西部首个表面精饰（含电镀工业）工程园落户在古城西安沣京工业园内，这是西安市为实施振兴工业计划、积极调整产业结构、促进清洁生产、实现产业升级所奏响的序曲。
电镀企业散乱差
来自西安市经委行业办公室的不完全统计显示，西安的电镀企业约有300余家，全市表面处理及电镀企业年产值近10亿元。然而，长期以来，由于整体缺乏合理布局，行业内企业市场和技术管理工作薄弱，生产技术落后，信息封闭，行业整体水平不高，且企业成本构成不合理。
行业内企业发展水平参差不齐，数量多，规模小，点多面广，经营分散。除国防企业之外，一般为民营企业、乡镇企业，大部分是一些无证照的家庭作坊式小厂。工艺落后、设备陈旧、资源消耗较大，产品质量粗劣；剧毒原料失控；多数企业没有污水处理设施，个别企业虽有治污能力和设施，但由于不平等竞争，在无力现场监督的情况下难以正常运行，污水偷排现象比较普遍，造成含重金属废水随意排放，有的甚至直接排入水系或渗井等给水管网，严惩污染环境，违反了环境保护的法律法规。有毒废水乱排，地下水、地表水受到污染，不仅破坏了生态环境，而且，广大人民群众在不知不觉中受到毒害，危害社会，危及群众的身体健康。
虽然市经委行业办负责人表示他们与电镀协会曾三令五申要求关闭没有治理措施的小厂，但是由于种种原因，该项决定一直不能很好地实施，甚至出现抵触现象。已经严重影响了西安市的投资环境和招商引资工作，与建成世界大都市的远景极不相称。
这位负责人还告诉记者，西安工业产业结构中与表面精饰行业相关联的行业众多，但有的企业却舍近求远，到表面精饰行业技术发达地区寻求合作，无形中增加产品成本，降低了市场竞争力，同时外地与表面精饰相关联的产业投资者看到西安的表面精饰行业现状而放弃或压缩投资。这些都严重制约着西安表面精饰工业的发展和整体市场形象。
探索电镀行业发展新模式
据介绍，经过政府有关部门、环保企业、专家、学者等长时间的市场调查、科学论证，并参考了国内外经验，西安市提出了建设金属表面精饰工业园的设想，把电镀行业普遍存在的电镀技术参差不齐、原材料浪费、镀件质量不高、成本偏高等问题，通过集中管理，达到重新规划产业发展、引导电镀技术升级改造、提高电镀工艺科技含量的目的。尤其值得一提的是，集中生产、集中管理、集中治理将解决长期以来困扰环保主管部门对电镀废水超标排放，氰化物、重金属给周围环境造成的严重污染，特别是由于污染源较为分散不能得到彻底根治的问题。
据悉，该园将率先采取产品生产与污水治理分流管理的办法，以实现节约资源、降低能耗，彻底解决环境污染问题的目的。
园区的建设与管理也力求创新。过去园区建设多由政府出面，而此次西安市政府开始转变职能只负责出台产业规划政策和市场的准入与监管和协调，而园区的建设、招商以及集中污水处理则由在电镀污水处理方面具有绝对优势的陕西福天宝环保科技有限公司承担，此举既解决了园区的企业化运作，又解决了电镀生产企业与环保企业各自的可持续发展问题，同时也实现了环境的治理和保护，可谓一举多得。
园区的建成对产业发展的影响显而易见，首先将解决电镀企业目前的散（点多面广、经营分散）、乱（水平参差不齐）、小（数量多、规模小）的现状；其次可以上下游企业，引进形成产业聚集群；第三，能够提高电镀行业的技术水平和档次；第四，形成教学、实验和科研基地；第五，真正实现生产、治污分离，解决了过去企业为降低成本，只有环保部门检查时才治污的问题。
而对电镀企业来说，集中式园区将解除其污水排放治理的后顾之忧，同时集中管理、集中治理也将为其大大降低环保费用；同时园区的建设还将解决一些大型企业里仅仅作为辅助业的电镀车间等与主业的分离，既解决了其主辅分离，又解决了专业治污市场化的问题；另外，给全市与表面精饰行业相关联的上游和下游企业都带来了便利条件。
据悉，西安市政府已出台《促进电镀行业规范发展的实施意见》，通过2－3年的调整，将西安市区以内的表面精饰企业全部迁入表面精饰工程园区，基本建成镀种齐全、结构合理、技术领先、设备先进、质量一流以及企业总量适度，科研、培训、商务、信息、物流等服务体系健全，满足机械、电子等各个产业领域电镀及表面处理的配套生产基地。该项目的建成，将成为国内规模最大的第一家表面精饰工程污染治理市场化运作模式推广的示范园区。
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