记者柏晶伟海口报道在11月29日召开的“中国转型时期政府改革国际研讨会”上,中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林提出,建设公共服务型政府对中国改革将产生四方面影响。
迟福林认为,改革开放以来,政府职能转变未能取得实质性成果,主要原因在于没有明确地把政府转型作为政府改革的基本目标。今后政府改革的目标就是,由经济建设型政府
向公共服务型政府转变,真正实现政府转型。
迟福林认为,政府转型的意义在于:
对我国市场化改革进程具有决定性的影响。从我国企业发展的内在要求看,无论是民营经济的发展,还是混合所有制经济的发展,关键在于政府确实把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来;重建社会信用体系,规范社会秩序,重要的是建设一个负责任的政府,建设一个讲诚信、有公信力的政府;建立公共财政体制,加快推进国有商业银行的股份制改革,更需要加快政府的宏观经济体制改革。因此,政府转型已成为经济转型中最具实质性和关键性的改革内容。
对解决我国社会严重失衡,建设现代社会具有决定性的影响。如何创造更多的就业岗位,如何把贫富差距约束在经济良性循环和社会公众所要求的限度内,如何逐步缩小城乡发展和区域发展的严重差距,寻求符合我国国情的共同富裕之路,都对政府转型提出全面挑战。
政府转型是一场深刻的“政府革命”,对于“政府再造”具有决定性的影响。建设公共服务型政府,就是要求政府不应当再扮演经济建设主体的角色;不应当再垄断更多的经济资源和经济权力,不应当拥有部门利益和集团利益;更不应当产生令百姓痛恶的体制性、部门性的腐败问题。而应当成为为市场主体和全社会服务的公共管理和公共服务机构,成为能反映和代表广大人民群众利益的公共服务型政府。因此,建设公共服务型政府,不是简单地对现有政府管理体制的修修补补,不是单纯地对现有行政管理体制的增增减减,也不是一般性的政府职能调整,而是建立一个与经济转型、社会转型相适应的,以人为本的现代政府模式。从这个意义上说,政府转型实质上是一场深刻的“政府革命”,这个“革命”,对于抑制和解决严重的腐败问题,对于加快建立一个适应现代市场经济社会的有效政府,实现“政府再造”,具有至关重要的作用。
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