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苏州工业园区向新加坡取经的经验（方法篇）本报讯中国人用于取经的成本可谓大矣！一年四季，各种取经者不绝于途。有的人飞来飞去，漂洋过海，可是真正用于取经的时间却只有几天，甚至几个小时！有的取经者兴师动众，花费巨大，可由于取经的方法不当，仍然不得其门而入。
苏州工业园区管委会副主任潘云官长期负责工作，他认为，园区借鉴新加坡经验的实
践表明，在经济建设、公共管理、区域开发这种大事情上，要真正取到人家的真经，没有充分的事前准备不行；没有较长一段时期的深入体会、理解也不行；全盘照搬、没有扬弃同样不行；最最不行的，是以为取经是一件简单的事！
取经态度决定取经效果
“我们向人家借鉴经验，首先态度要端正，不要那么狂！”园区管委会副主任徐明颇有感慨地说，“江苏、北京都有一些人讲，新加坡一个小国有啥好学的，我们中国要是也那么小，老早超过他们了！如此老大自居，怎么能学到好东西？”
园区组织人事局副局长叶峰对此深表赞同。他说：“中国搞市场经济，没有现成经验，学习新加坡，我们少走了多少弯路！不应该有耻辱感。”
潘云官副主任同时强调，在借鉴别人经验时，也不能因为一时与本地差距太大，就不敢去学。这些年，他接待过许多内地来园区的取经者，不少人都说“你们这里虽然很好，但我们没法学，因为彼此的基础太不一样了！”潘云官说：“10年前我们同新加坡的差距难道不大？如果我们也喊‘没法学’，怎么会有今天？”
园区的同志们认为，正因为既不狂妄，又不自卑，精心准备，耐心求教，始终坚持一种良好的学习态度，园区才取得了借鉴新加坡经验的累累硕果。
在园区借鉴新加坡经验办公室工作近10年的庞娥女士介绍说，园区借鉴新加坡经验的内容，都有很明确的针对性，都是根据园区开发建设各个阶段的迫切需要提出来的。他们要求去新加坡培训的人员必须带着具体的问题去学，回来后按期落实到工作之中。
徐明到新加坡接受过7次培训，每次专题都不一样。他原先在社会事业局工作，主要学有关公积金制度、邻里中心建设、职业教育、人力资源管理等等，后来调任经发局长，则学习有关现代物流、电子商务之类。他特别强调，出发之前，想要学什么，希望对方提供什么，一定要想清楚，也必须提前跟对方讲清楚。去学习的人也要认真挑选，去学的人最好就是回来要用那方面知识的人，而且去学习的人还应该是有一定决策权的人，回来就可以推行。取过经的人，不要轻易调动工作，否则太可惜了！
这些年，苏州工业园区几乎成了一架翻译、推介新加坡经验的“机器”，许多从新方借鉴来的制度都与区外现行制度有冲撞，而事后往往证明园区是正确的。潘云官解释说，他们之所以如此大胆，首先是因为得到了中央、江苏省和苏州市的大力支持，获得了“试验权”。“我们还有一个秘密”，潘云官说，“我们从新加坡借鉴过来的制度，从本质上都是符合中国建立社会主义市场经济体制的长远目标，这些长期目标早在党的十三届四中全会就提出来了，我们的‘胆略’不过是提前实行而已！”
激动过后还要能够行动
参观时十分激动，回去后没法行动，这是许多取经者的通病，也是苏州工业园区在借鉴新加坡经验时特别注意避免的。新方在传授经验时，也十分强调不仅要弄懂意思，而且要学会操作。
徐明回忆说，他们最初去新加坡受训时，新方老师对容易产生误解的地方总是一讲再讲。讲完后，总是要求每个学员谈体会，生怕理解得不对。培训结束后，还有一个“后续行动”：明确提交一个时间表，写明回去后立即做什么，一个月以后做什么，一年后做什么，分别达到什么效果，都要描述清楚。在园区开发的前5年，他们每做一件事，如开一次会，准备一份材料，都要想“是否与新加坡一样？”
在园区开发之初，新加坡从国内选派出几十位精干人才长驻苏州，他们有的参与中新合资的园区开发公司（ＣＳＳＤ）的工作，有的做为新加坡经发局代表。他们与中方人员天天共事，一起编制规划，一起出国招商，一起接待客商，一起操办企业开工、开业仪式，一起走访企业，手把手地“传帮带”。在两年多时间里，园区管委会、ＣＳＳＤ、新加坡经发局每月开一次“三方会议”，共同处理开发建设中的疑难问题。
丁子谦是ＣＳＳＤ的一名中层管理人员，他深有感触地对记者说，新加坡人非常讲按规范办事，比如公司采购一批办公用品，装修一间接待室，一定要组织一个跨部门的招标小组，找3家以上商家，比价格、比方案，经过讨论后投票决定，不让一人说了算。新加坡人办事十分精细周到，园区人员去培训，刚到新加坡就每人得到一个文件袋，里面不仅装有培训计划，连住处钥匙、新加坡地图、导购图，甚至到哪里买菜，都一一安排妥当。丁子谦说，每天与新方员工一起工作，耳濡目染的影响，是几天参观、十几天的培训难以相比的。最近丁子谦受命去领导一家分公司，他承认，分公司的一切做法都是从新加坡人那里学过来的。
园区职业技术学院院长顾定红告诉记者，走马观花式的取经与反复多次的深入借鉴，效果大不相同。近几年，每年来学院参观的外地人都有2000多名。多数参观者对学院大加赞赏，回去后却毫无反应。只有六、七所职业学校盯住他们不放，既学教学理念、课程设置，又学人事制度、后勤保障，务求“学像”。如宁波职业技术学院，光是院长带队就来过5批，基层对口借鉴式的来访则更多，结果就学得比较到位。
园区借鉴新加坡经验办公室主任赵大生颇为自豪地说，由于注重“学会”，现在外商就是来到园区周边的乡镇，也没有距离感。他们可以在镇政府看到触摸式电脑信息查询系统。与乡镇人员洽谈时，也能得到一个透明的文件夹，内装日程表和记录纸，还有削好的铅笔……
善于取舍才能取得真经
潘云官说，许多害怕“学不会”而不敢大胆借鉴别处经验的人，往往是由于不懂得在取经过程中如何取舍，如何盯住那些适合自己的经验去学。
ＣＳＳＤ新方副总裁吴多深说，取经最怕生搬硬套，因为任何一种经验都不可能完全适用于两个不同的地方。新加坡并不是从来就具有现在这些经验。他们的经济体制主要是上世纪60年代借鉴了日本发展生产力的概念，而日本则是在更早的时候从西方借鉴了经验。新加坡从日本借鉴后又加进了自己的独创，像亲商理念，以及现行的廉政制度、中央公积金制度、交通管理制度，都是新加坡人结合本国实际而创造的。
潘云官说，园区在借鉴新加坡经验时，同样是有取有舍，也有变通。
一部分变通，是因为有些新加坡经验与我国法律法规不一致。比如，新加坡在吸引外资时，考虑到美国企业对工会有抵触情绪，就不在美资企业建立工会。此法园区就没有照搬，因为成立工会是我国法律赋予职工的权利，不能剥夺。又如，新加坡的中央公积金制度强调个人自己对自己负责，不必将个人交纳的公积金用于社会上的“统筹”，而园区考虑到中国国情，除将公积金的绝大部分存入员工个人账户，也拿出一小部分参加了全苏州市的“统筹”。
另一些变通，是由于中新两国发达程度不同。如园区的邻里中心，其服务项目明显多于新加坡的邻里中心，原因是我们的其他服务差，只能让邻里中心来弥补。又如随地吐痰、在禁烟场所吸烟，新加坡处罚高达500新币，而我们却不能那么高。
“新加坡经验是不断发展的，因此我们的借鉴也要不断加入新的内容。”顾定红院长说。比如，他们从新加坡借鉴了“教学工厂”的教学理念，教学环境与工厂车间没有区别，对培养学生的操作技能非常有效。然而，最近去新加坡时，他们发现新加坡又发展了，职业教育不仅有针对制造业的“教学工厂”，又增添了培养第三产业人才的的“教学办公室”，教室里放的是电脑、柜台、办公桌，学的是谈判、订货、签约、报关、办理入库手续……于是，园区职业学院马上也增加了这些内容。
中共苏州市委副书记、苏州工业园区管委会主任王金华说：“园区借鉴新加坡经验的工作只是取得了阶段性的成果，今后我们要借鉴的东西还很多。”他认为，如果说过去的借鉴工作主要是围绕园区开发的话，今后的重点则是提高园区的生产力，加强园区的国际竞争力，从普及型、概念性借鉴向深度型、专业化借鉴转化。派更多的人到新加坡挂职实习，邀请更多的新方专家来园区现场指导。
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作 者：李灿作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-12-1星 级：
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